Положение об управлении проектами. Регламент управления проектами

ПОЛОЖЕНИЕ

об отделе «Управление проектами»

1. Общие положения

1.1. Отдел «Управление проектами» администрации Добрянского городского поселения (далее - Отдел) является самостоятельным структурным подразделением администрации Добрянского городского поселения, не обладающим правами юридического лица.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермской области и Пермского края, Уставом Добрянского городского поселения, решениями Думы Добрянского городского поселения, постановлениями и распоряжениями главы Добрянского городского поселения, а также настоящим Положением.

1.3. Отдел в своей деятельности подотчетен главе городского поселения, заместителю главы городского поселения по экономике и финансам.

1.5. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Добрянского муниципального района и Добрянского городского поселения, их должностными лицами, а также иными организациями и гражданами.

1.6. Работники Отдела, замещающие должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.7. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств бюджета Добрянского городского поселения, направляемых на содержание администрации ДГП.

1.8. Отдел возглавляет начальник Отдела.

1.9. Положение об Отделе утверждается постановлением главы Добрянского городского поселения.

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Отдела является создание и совершенствование организационно - экономических механизмов эффективного управления социально-экономическим развитием Добрянского городского поселения.

2.2. Основными задачами отдела являются:

2.2.1. Формирование стратегии Добрянского городского поселения, основных направлений социально-экономического развития, механизмов и форм их реализации.

2.2.2. Разработка основных направлений экономической политики, формирование общего порядка тарифного регулирования в пределах полномочий органов местного самоуправления, кроме ценовой и тарифной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства ;

2.2.3. Организация системы регулярного сбора статистической информации и мониторинга социально-экономического развития городского поселения, анализ и прогнозирование развития экономики и социальной сферы.

3. Функции Отдела

Основными функциями Отдела являются:

3.1. В области формирования стратегии городского поселения, основных направлений социально-экономического развития, механизмов и форм их реализации :

3.1.1. Организация разработки стратегии и основных направлений социально-экономического развития городского поселения на среднесрочную перспективу, подготовка механизмов их реализации, мониторинг исполнения.

3.1.2. Организация разработки и оценка эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ в части показателей, характеризующих уровень достижения поставленных целей и выполнения задач целевой программы.

3.1.3. Мониторинг и контроль за реализацией утвержденных программ, проектов в случаях, предусмотренных программами, проектами;

3.1.4. Подготовка информации, аналитических записок по результатам мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, внесение на рассмотрение главы города предложения по оценке бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов.

3.1.5. Подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности Добрянского городского поселения и иных плановых документов.

3.2. В области разработки основных направлений экономической политики, формирования общего порядка тарифного регулирования в пределах полномочий органов местного самоуправления:

3.2.1. Разработка и внесение на утверждение проектов концепции тарифной политики поселения в пределах полномочий органов местного самоуправления, кроме проектов концепций тарифной политике жилищно-коммунального хозяйства;

3.2.2. Осуществление работы по определению принципов, методов и форм муниципального регулирования цен и тарифов на товары и услуги, осуществление мониторинга по вопросам тарифного регулирования по перечню, отнесенному законодательством к компетенции органов местного самоуправления, кроме ценовой и тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве;

по регулированию тарифов на городские пассажирские перевозки;

по регулированию цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями поселения, кроме цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

3.2.3. Подготовка проектов муниципальных правовых актов главы поселения и Думы Добрянского городского поселения по вопросам ценообразования и расчета тарифов, кроме ценовой и тарифной политике в жилищно-коммунальном хозяйстве;

3.2.4 Подготовка заключения, докладных записок по результатам контрольных мероприятий о применении регулируемых цен и тарифов в соответствии с действующим законодательством, о соблюдении муниципальными учреждениями установленного законодательством порядка введения платных услуг и утверждения (согласования) тарифов на них.

3.3. Организация системы регулярного сбора статистической информации и мониторинга социально-экономического развития городского поселения, анализ и прогнозирование развития экономики и социальной сферы.

3.3.1. Организация системы регулярного сбора статистических показателей социально-экономического развития городского поселения.

3.3.2. Анализ и прогнозирование развития экономики с учетом текущего состояния отраслей городского хозяйства , тенденций развития в регионе.

3.3.3. Организация использования обобщенной информации о состоянии экономики для принятия управленческих решений по развитию городского поселения.

3.3.4. Прогнозирование на год и среднесрочную перспективу развития экономики.

3.3.5. Формирование аналитической базы данных по системе показателей социально-экономического развития городского поселения.

3.3.6. Разработка показателей информационной системы муниципальной статистики, обеспечение ее совместимости и взаимодействия с другими государственными информационными системами в едином информационном пространстве Пермского края и Российской Федерации.

3.3.7. Осуществление мониторинга состояния экономики и социальной сферы города, проведение анализа динамики показателей и подготовка аналитических материалов по результатам мониторинга для руководства администрации поселения.

3.3.8. Обеспечение методологического руководства планированием и экономическим анализом деятельности муниципальных предприятий:

согласование годовых производственных программ; ежеквартальный анализ их исполнения;

3.4. Подготовка проектов решений Думы Добрянского городского поселения, постановлений, распоряжений главы городского поселения по вопросам, относящимся к компетенции Отдела.

3.5. Иные функции, отнесенные законодательством или Уставом городского поселения к ведению администрации городского поселения и закрепленные за Отделом правовыми актами городского поселения.

4. Права и обязанности Отдела

4.1. В целях реализации своих целей и задач Отдел имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и подразделений администрации городского поселения, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей , осуществляющих свою деятельность на территории городского поселения, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел функций.

4.1.2. Осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.3. Принимать участие в разработке проектов правовых актов городского поселения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.4. вносить предложения о привлечении для разработки проектов правовых актов городского поселения, расчетов и других документов муниципальные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе.

4.1.5. Вносить предложения главе городского поселения по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

4.1.6. Разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы городского поселения в части, относящейся к компетенции Отдела.

4.1.7. Осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Для осуществления возложенных на него задач и функций Отдел обязан действовать в интересах Добрянского городского поселения и руководствоваться действующим законодательством.

5. Руководство

5.1 . Руководство Отделом осуществляет начальник Отдела.

Назначение на должность, освобождение от должности начальника одела «Управленияе проектами» производится главой поселения по согласованию с заместителем главы Добрянского городского поселения по экономике и финансам.

Применение мер дисциплинарного воздействия и материального поощрения, направление в командировки и отпуска производится главой поселения.

Назначение на должность, освобождение от должности сотрудников Отдела производится главой поселения по представлению начальника Отдела по согласованию с заместителем главы Добрянского городского поселения по экономике и финансам.

5.2. Должность начальника Отдела в соответствии с Реестром муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Добрянском городском поселении, относится к группе главных должностей муниципальной службы.

На должность начальника Отдела назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности Государственное и муниципальное управление , специальности экономики и управления, наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) не менее двух лет или стажа работы по специальности не менее трех лет;

Начальник отдела должен знать:

Знание Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Пермского края, законов и иных нормативных правовых актов Пермского края, Устава Добрянского городского поселения и иных нормативных правовых актов Добрянского городского поселения применительно к исполнению должностных обязанностей; организацию государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и крае; Порядк подготовки проектов решений Думы Добрянского городского поселения, правовых актов главы Добрянского городского поселения, основ делопроизводства, системы организации контроля за исполнением документов и поручений, порядка работы со служебной информацией, иных административных процессов (процедур) применительно к осуществлению должностных обязанностей; знание правил организации бюджетного процесса ; знание Бюджетного Кодекса РФ

Начальник отдела должен иметь следующие навыки и опыт:

Опыт профессиональной деятельности в области государственного и (или) муниципального управления, документационного обеспечения, по иным направлениям деятельности управления; Организаторские способности, навыки управленческой и аналитической работы; Навыки планирования деятельности и составления установленной отчетности; Навыки работы со служебными документами и организации обеспечения контроля за исполнением документов и поручений; оформление документов в соответствии с установленными требованиями, осуществление организационной и контрольной деятельности по обеспечению своевременного качественного исполнения документов и поручений; Навыки работы с оргтехникой и персональным компьютером на уровне уверенного пользователя (знание основных офисных программ Microsoft Office: Word, Excel, Outlook Express, Internet Explorer, специализированных программ)

5.3. Начальник Отдела:

5.3.1.Несет персональную ответственность за невыполнение задач и функций, возложенных на Отдел;

5.3.2. Обеспечивает своевременное и качественное выполнение отделом возлагаемых на него повседневных задач в строгом соответствии с утвержденным постановлением;

5.3.3. Подготавливает информацию, аналитические записки по результатам мониторинга реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, внесение на рассмотрение главы города предложений по оценке бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов;

5.3.4. Разрабатывает стратегию и основные направления социально-экономического развития городского поселения на среднесрочную перспективу, подготавливает механизмы их реализации, мониторинг исполнения;

5.3.5. Участвует в подготовке разработки, формирования и реализации целевых и адресных программ Добрянского городского поселения;

5.3.6. Мониторинг реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ и оценка эффективности в части показателей, характеризующих уровень достижения поставленных целей и выполнения задач целевой программы;

5.3.7. Ведет реестр принятых муниципальных целевых программ (МЦП), учет их реализации, включая оценку эффективности их реализации. Представляет финансовому управлению администрации города перечень МЦП, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период.

5.3.8. Вносит в установленном порядке на рассмотрение заместителю главы поселения по экономике и финансам, а так же по его поручению на рассмотрение Думы поселения проекты правовых актов поселения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;

5.3.9. Организует мониторинг состояния экономики и социальной сферы города, проводит анализ динамики показателей и подготавливает аналитический материал по результатам мониторинга для руководства администрации города;

5.3.10. Даёт указания по вопросам деятельности Отдела, обязательные для исполнения специалистами Отдела;

5.3.11. Разрабатывает должностные инструкции специалистов, оприделеяет полномочия, распределяет полномочия, способствует повышению их квалификации;

5.3.12. Своевременно и в полном объёме отрабатывает и предоставляет должностным лицам с соответствующими полномочиями отчетную и иную документацию.

6. Ответственность

6.1. Начальник и специалисты Отдела несут персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей за несвоевременное или некачественное исполнение функций, возложенных на Отдел, действия (бездействие), ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, разглашение конфиденциальных сведений , ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, государственной тайны, несоблюдение запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой.

6.2. Начальник и работники Отдела несут ответственность в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" за неисполнение обязанности по уведомлению представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратуры и других государственных органов обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

7. Взаимоотношения и связи

Отдел при осуществлении своей деятельности для реализации возложенных на него функций взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления Добрянского муниципального района, должностными лицами и другими структурными подразделениями Добрянского городского поселения, а также иными организациями и гражданами.

Вопрос о структуре положения о проекте периодически возникает у любого руководителя. Представляем минимальные требования к данному документы. Итак, Положение о проекте должно включать следующие разделы:

Раздел 1 "Общие положения";
- Раздел 2 "Организационная структура управления проектом";
- Раздел 3 "Роли участников проекта";
- Раздел 4 "Взаимодействие Исполнителя и Заказчика в ходе реализации проекта";
- Раздел 5 "Механизм управления проектом"
- Раздел 6 "Ответственность и контроль";
- Раздел 7 "Внесение изменений в данный документ".

Раздел 1 "Общие положения". В разделе описываются следующие положения:

Назначение и основание (1.1) - описание цели и предмета данного Положения, перечень лиц, которые должны знать и использовать данное Положение, краткая характеристика последующих разделов;
- Термины и сокращения (1.2) - приводится перечень основных терминов и сокращений, используемых в Положении. Данный подраздел должен использоваться в том случае, когда в Положении применяются те термины и понятия, понимание которых может иметь различное значение.

Раздел 2 "Организационная структура управления проектом". В данном разделе указывается цель формирования команды проекта, ее состав, а также распорядительные документы, на основании которых производятся действия. Данный раздел должен включать:

Состав участников команды проекта со стороны Исполнителя;
- состав участников команды проекта со стороны Заказчика;
- инициирующие действия для создания команды проекта (приказы по компаниям, участвующим в проекте).

Раздел 3 "Роли участников проекта". В данном разделе указываются:

Команда проекта от Исполнителя (3.1.):
Описание целей и задач;


Функции исполнителей проекта;
Функции Офис-менеджера проекта;
- Команда проекта от Заказчика (3.2.):
Функции управляющего лица от Исполнителя;
Функции координирующего лица от Исполнителя;
Функции Администратора проекта.

Раздел 4 "Взаимодействие Исполнителя и Заказчика в ходе реализации проекта". В данном разделе указываются следующие взаимодействия:
a) Проведение совместных совещаний по проекту;
b) Передача документов при реализации проекта;
c) Согласование проектных документов;
d) Сдача итоговых материалов по проекту.

Проведение совместных совещаний по проекту (4.1.):
Инициатива проведения совещаний;
Условия (причины) проведения совещаний;
Порядок проведения совещаний;
Оформление и хранение протоколов совещаний.
- Передача документов при реализации проекта (4.2.):
Подготовка, передача и исполнение документов от Исполнителя - Заказчику;
Подготовка, передача и исполнение документов от Заказчика - Исполнителю;
- Согласование проектных документов (4.3.): порядок согласования;
- Сдача готовых материалов по проекту (4.4.): порядок сдачи.

Раздел 5 "Механизм управления проектом". В данном разделе указываются: определение и цели управления проектом; описание механизмов управления проектом: планирование, выполнение, сдача работ по проекту и внутренний анализ реализованного проекта; характеристика каждого вида деятельности.

Раздел 6 "Ответственность и контроль". В данном разделе указываются:

Ответственность сторон (6.1.):
Указание на "основной документ" (договор);
Указание на Организационные документы;
Указание на своевременную фиксацию результатов работ.
- Контроль соблюдения регламентирующих документов (6.2.):
Лица, осуществляющие общий контроль;
Лица, осуществляющие контроль за соблюдением процедур;
Действия при нарушении требований настоящего документа.

Раздел 7 "Внесение изменений в данный документ". В данном разделе должны быть указаны:

Условия внесения изменений в документ;
- Правила подготовки предложения по внесению изменений.

Приложение №1 Организационная структура проекта (графическое изображение)
Приложение №2 Шаблон приказа о начале проекта и о составе рабочей группы проекта
Приложение №3 Шаблон протокола совместных совещаний по проекту
Приложение №4 Шаблон описи документов, передаваемых Заказчику
Приложение №5 Шаблон листа согласования документа

1.Общие положения 6

1.1.Цель документа 6

1.2.Назначение документа 6

1.3.Область действия и обязательность документа 6

1.4.Порядок вступления документа в силу 6

1.5.Порядок внесения изменений в документ 6

2.Структура управления проектом. 6

2.1.Структура проекта 7

2.2.Проектные роли 7

3.Классификация проектов 8

3.1.Виды проектов 8

4.Порядок выполнения проекта 9

4.1.Жизненный цикл проекта 9

4.1.1.Фаза инициации проекта 10

4.1.1.1.Отбор инвестиционных идей 10

4.1.1.2.Разработка инвестиционной заявки 11

4.1.1.3.Согласование инвестиционной заявки в КБЕ 12

4.1.2.Фаза разработки проекта 13

4.1.2.1.Издание приказа о старте проекта 13

4.1.2.2.Планирование разработки проекта 14

4.1.2.3.Выполнение работ по разработке проекта 14

4.1.2.4.Контроль разработки проекта 15

4.1.2.5.Завершение разработки проекта 15

4.1.3.Фаза реализации проекта 15

4.1.3.1.Реализация плана проекта 16

4.1.3.2.Контроль реализации проекта 16

4.1.3.3.Завершение реализации проекта 17

4.1.4.Фаза завершения проекта 17

4.1.4.1.Планирование завершения проекта 18

4.1.4.2.Закрытие проекта 18

4.1.5.Постинвестиционный контроль 18

4.2.Процедуры управления проектом по областям знаний 19

4.2.1.Процедура управления содержанием и сроками проекта 19

4.2.1.1.Управление содержанием и сроками при инициации проекта 19

4.2.1.2.Управление содержанием и сроками при разработке проекта 19

4.2.1.3.Управление содержанием и сроками в ходе реализации проекта 20

4.2.2.Процедура управления стоимостью проекта 20

4.2.3.Процедура управления командой проекта 22

4.2.3.1.Планирование состава команды разработки проекта 23

4.2.3.2.Назначение команды проекта 23

4.2.3.3.Планирование управления командой проекта 24

4.2.3.4.Учет рабочего времени команды проекта 25

4.2.3.5.Организация обучения команды проекта 25

4.2.3.6.Оценка эффективности команды проекта 25

4.2.4.Процедура управления коммуникациями проекта 26

4.2.4.1.Проведение совещаний 26

4.2.4.2.Формирование отчётности 27

4.2.5.Процедура управления рисками проекта 29

4.2.5.1.Формирование и уточнение реестра рисков 29

4.2.5.2.Отслеживание рисковых событий в ходе выполнения проекта 29

4.2.5.3.Отслеживание рисковых событий в ходе выполнения проекта 29

4.2.5.4.Формирование плана мероприятий по реакции на риск 30

4.2.5.5.Оценка успешности предпринятых мер по реакции на риски 30

4.2.6.Процедура управления закупками проекта 30

4.2.6.1.Оценка обеспечения проекта 30

4.2.6.2.Источники поступления МТР 31

4.2.6.3.Поставки проекта и применение МТР 31

4.2.7.Процедура управления изменениями проекта 32

4.2.7.1. Сбор, анализ и регистрация запросов на изменения 32

4.2.7.2.Принятие решения по Запросу на изменение 33

4.2.7.3.Периодический анализ открытых запросов на изменения 34

1.Жизненный цикл проекта 56

2.Управление базовыми планами и отклонениями 56

3.Состав и периодичность отчетов по проекту 57

4.Состав вспомогательных планов 57

1.Организационная структура управления командой проекта (распределение ответственности) 58

2.Состав команды проекта 59

3.Мотивация членов команды проекта 59

4.Потребность в обучении в рамках проекта 60

5.Бюджет управления командой проекта 60

6.Правила, стандарты и политики 60

1.Оценка обеспечения проекта 62

2.Источники поступления МТР 62

3.Поставки проекта 63

4.Применение МТР 64

1.Титульная информация о проекте 65

2.Матрица отчетности 65

3.График совещаний 65

1.Информация о проекте 69

2.Методы и подходы к управлению рисками 69

3.Резервирование на случай наступления рисков 69

4.Мероприятия по мониторингу и реакции на риски 69

Список сокращений, терминов и определений