Приказ минздрава 45н изменения и дополнения. «Вредные» факторы и специальная оценка условий труда

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 февраля 2009 г. N 45н "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" (с изменениями и дополнениями)

Приложение N 1. Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока Приложение N 2. Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов Приложение N 3. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ
от 16 февраля 2009 г. N 45н
"Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, Порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов"

С изменениями и дополнениями от:

2. Порядок осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению N 2 ;

3. Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов, согласно приложению N 3.

Регистрационный N 13795

Утверждены новые нормы бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов.

Норма бесплатной выдачи молока по-прежнему составляет 0,5 литра за смену независимо от продолжительности смены. Выдаваемое молоко должно соответствовать требованиям Технического регламента на молоко и молочную продукцию. Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями цветных металлов (ранее - свинца), дополнительно к молоку будет выдаваться 2 г пектина в составе пищевых продуктов (напитков, желе, джемов и др.). При постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов вместо молока полагаются кисломолочные продукты или продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.

Сокращен перечень равноценных продуктов, которые могут выдаваться вместо молока. В него входят кисломолочные жидкие продукты, творог, сыр, продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда. Ранее в перечень также входили говядина, рыба нежирных сортов, яйца, сгущенное молоко. Не допускается замена молока сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме равноценных). Для замены молока такими продуктами нужно получить согласие работника и учесть мнение профсоюза.

Теперь выдача молока или других равноценных продуктов может быть заменена по заявлениям работников компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным и (или) трудовым договором. Установлены правила расчета размера этой выплаты, ее периодичность (не реже 1 раза в месяц) и порядок индексации.

Приведен перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов. В этот перечень входят химические, биологические и физические факторы.

Кому из работников положено молоко?

Трудовое законодательство предусматривает ряд гарантий и компенсаций для сотрудников, связанных с работой во вредных условиях труда. Одна из таких компенсаций – бесплатное молоко (ст. 222 ТК РФ). Его считают ценным пищевым продуктом, поэтому применяют для уменьшения воздействия вредных производственных факторов и профилактики профессиональных заболеваний. Как организовать выдачу молока и можно ли заменить его деньгами, разберемся ниже.

Молоко нужно выдавать работникам, на которых действуют повышенные

уровни вредных производственных факторов. Их перечень приведен в приказе Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 45н. Среди таких факторов есть, например, эпоксидные смолы, пестициды, патогенные микроорганизмы, ионизирующее излучение радиоактивных веществ и т. д.

Работодатель обязан организовать бесплатную выдачу молока работникам, если:

• наличие вредных производственных факторов установлено в ходе специальной оценки условий труда или аттестации рабочих мест при условии, что с момента их проведения прошло не более пяти лет;
• фактически повышены предельно допустимые значения вредных производственных факторов (независимо от того, проводилась ли спецоценка или аттестация рабочих мест).

Если работодатель не провел спецоценку, это не освобождает его от обязанности выдавать работникам молоко за работу во вредных условиях труда. На практике возможна ситуация, когда часть работников получает молоко по результатам спецоценки, часть по результатам аттестации рабочих мест, а часть просто по факту наличия вредных факторов (например, если работодатель не провел своевременно спецоценку или ранее уклонялся от проведения аттестации рабочих мест). То есть для бесплатной выдачи молока не требуется обязательное наличие экспертизы условий труда.

Нужно различать вредные и особо вредные условия труда. Перечень работ с особо вредными условиями труда приведен в приказе Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н. Сотрудникам, которые трудятся в таких условиях, положено не молоко, а лечебно-профилактическое питание.

Каковы нормы и порядок выдачи молока?

Норма бесплатной выдачи молока составляет 0,5 л за смену. Качество молока должно соответствовать требованиям Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

Полученное молоко сотрудник должен употребить на работе: в буфете, столовой или ином специально оборудованном помещении, которое соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам СП 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» 5 .

Если проверка Роспотребнадзора обнаружит, что нарушены требования к организации питания (при выдаче и хранении молока), то к работодателю могут применить наказание: административный штраф для должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей, для организации – от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ст. 6.6 КоАП РФ).

Молоко выдается только в дни фактической занятости сотрудника на работах с вредными условиями труда независимо от продолжительности смены (п. 2, 4 Приказа № 45н). Молоко не выдается :

• в дни отсутствия сотрудника на работе (независимо от причины);
• в дни, когда сотрудник выполняет работу, не связанную с влиянием вредных производственных факторов;
• в дни, когда время работы во вредных условиях труда составляет менее половины рабочей смены.

Таблица 1. Вредные факторы и продукты питания, которые положены за работу с ними

Кисломолочные продукты необходимо выдавать в течение рабочего дня, а продукты, обогащенные пектином, – перед началом работы.

Как оформить выдачу молока?

Молоко в организации выдается на основании коллективного договора и (или) трудовых договоров с работниками. Это следует из статьи 222 Трудового кодекса. Кроме того, сведения о компенсациях за работу с вредными и (или) опасными условиями труда с указанием характеристик этих условий труда обязательно должны прописываться в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ).

В коллективный договор сведения о выдаче молока включаются при его наличии, ведь он не является обязательным документом для работодателя. В коллективном договоре целесообразно отразить:

• перечень вредных производственных факторов, которые есть в организации;
• нормы и условия выдачи молока;
• возможные виды равноценных пищевых продуктов, нормы их выдачи и порядок замены;
• порядок замены молока и равноценных пищевых продуктов денежной компенсацией;
• условия и порядок прекращения выдачи молока и равноценных пищевых продуктов.

Чем можно заменить молоко?

С согласия работника работодатель может заменять молоко равноценными пищевыми продуктами или денежной компенсацией. Разберемся подробнее.

Замена молока равноценными пищевыми продуктами

При необходимости молоко можно заменить определенными пищевыми продуктами.

Таблица 2. Продукты, которыми можно заменить молоко

Нельзя заменять молоко сметаной, сливочным маслом, другими продуктами (кроме тех, что указаны в таблице 2). Продукты, обогащенные пектином (2 г), могут быть заменены натуральными фруктовыми и (или) овощными соками с мякотью в количестве 300 мл.

Для замены молока на равноценный пищевой продукт необходимо:

• получить письменное согласие работника;
• учесть мнение первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при их наличии).

Решение о замене молока равноценным пищевым продуктом оформляют приказом (распоряжением) работодателя.

Работодатель (с согласия профсоюза или другого представительного органа работников) может прекратить выдачу молока и равноценных пищевых продуктов, если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда. Этот факт должны подтверждать результаты спецоценки условий труда или ранее проведенной аттестации рабочих мест. Отмену выдачи молока нужно оформить приказом (распоряжением) работодателя. Также следует внести изменения в коллективный договор и трудовые договоры работников.

Замена молока деньгами

Статья 222 Трудового кодекса дает возможность заменять молоко денежной компенсацией. Для этого необходимо выполнить следующие условия:

• работник должен написать заявление о том, что он хочет получать деньги вместо молока;
• возможность замены молока денежной компенсацией должна быть предусмотрена коллективным договором и (или) трудовым договором с работником.

Порядок выплаты компенсации можно найти в приложении № 2к Приказу № 45н. Ее размер должен быть эквивалентен стоимости молока жирностью не менее 2,5 процента или равноценных пищевых продуктов в розничной торговле по месту расположения работодателя. Розничную стоимость продуктов определяют по данным Росстата с учетом мнения профсоюзной организации. К этой процедуре нужно отнестись очень внимательно, потому что работник вправе оспорить размер компенсации в суде. Особенно если порядок его определения подробно не описан в коллективном договоре.

Выплата производится не реже одного раза в месяц (как правило, вместе с заработной платой). Ее конкретный размер должен быть указан в коллективном договоре или в трудовых договорах. На практике в договорах указывают не сумму компенсации (ведь стоимость молока постоянно меняется), а порядок ее определения.

Нормативные акты

Молоко «за вредность»
(из архива статей БиНО за 2013 год)

Традиционно считают, что вредные условия труда характерны только для промышленности. Тем не менее, в коммерческих организациях, работающих в других отраслях, помимо офисных работников немало и тех, которые на своих рабочих местах подвергаются воздействию вредных факторов. И практика показывает, что вопросов по молоку не счесть. Причем как у работников, так и у работодателей.Эти вопросы самые разные - от типичных: «Положено ли молоко уборщице (водителю, дворнику?» и смешных : «Коллективного договора, профсоюзов и т.д. и т.п. в принципе нет. Но человек, которому за вредность положено молоко, имеет свою корову. Получать молоко, кроме того, что вроде как бы и негде, так еще и как-то неправильно…» до серьезных: «У нас организовывают отделение лучевой диагностики, как доказать нашу взаимозаменяемость, чтобы все врачи, санитарки и лаборанты КТ, МРТ и в рентгене, являясь подразделениями лучевой диагностики, после аттестации рабочих получали молоко?»

К сожалению, все это говорит о том, что есть организации, в которых вопросы обеспечения работников молоком не урегулированы. Ведь если работник не понимает, почему, работая во вредных условиях труда, он не получает молока или почему его вдруг лишили указанной компенсации, а хуже всего, если молоко фактически ему положено, но его не выдают, то ответственность за это несет работодатель.
Так как же грамотно исполнять работодателю свою обязанность в части охраны труда и быть честным по отношению к закону, людям и себе? Надеемся, что наш материал в этом поможет.

Труд во вредных условиях

Хотя термин «вредные условия труда» мы неоднократно встречаем в Трудовом кодексе РФ, сам по себе этот термин не определен.
В статье 209 ТК РФ определены три исходных понятия:

- условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Таким образом, «вредные условия труда» - это производный термин, под которым следует понимать осуществление трудовой деятельности при наличии вредных производственных факторов , то есть факторов, уровень воздействия которых превышает установленные нормативы, что может привести к заболеванию.

Льготы и компенсации за вредные условия труда

Согласно Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ (в частности, статье 212) работодатель обязан создать такие условия, при которых вредных и (или) опасных производственных факторов не будет вовсе или их уровень не будет причиной ухудшения здоровья или заболеваний работников. Иначе говоря - создать безопасные условия труда. Одновременно и за работником закреплено право на безопасный труд. При этом трудовое законодательство допускает, что реализация этого права не всегда возможна по объективным причинам - в силу присутствия на рабочем месте вредных факторов.
Понятие «вредные условия труда» следует рассматривать не вообще, а в применении к правам работников на получение специальных компенсаций, при наличии на их рабочих местах тех или иных вредных производственных факторов. Ведь компенсации, устанавливаемые за вредность (опасность) условий труда, призваны свести к минимуму воздействие на работника этих неблагоприятных условий, дать возможность организму восстановиться, как можно быстрее нейтрализовать или уменьшить нанесенный здоровью вред. Причем это может быть не только денежная выплата, но и льготы нематериального характера.
Разные виды вредных производственных факторов могут давать работнику разные права:
- сокращенную продолжительность рабочего времени (статья 92 ТК РФ);
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статьи 116, 117 ТК РФ);
- повышенную оплату труда (статья 147 ТК РФ);
- обеспечение средствами индивидуальной защиты (статья 212, 221 ТК РФ);
- получение молока или других равноценных пищевых продуктов или компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (при соблюдении определенных условий), а также лечебно-профилактического питания.

Изучаем порядок выдачи молока работникам

Обязанность работодателя по выдаче молока

Статья 222 ТК РФ определяет обязанность выдавать молоко при определенных видах вредных условий труда. Статья 212 ТК РФ определяет обязанность работодателя информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях. В соответствии с положениями статьи 57 ТК РФ при наличии на рабочем месте, на которое принимают работника, вредных производственных факторов в трудовом договоре должны быть указаны положенные работнику компенсации за работу с вредными условиями труда с указанием соответствующих характеристик условий труда на рабочем месте.

Нормативные акты, которые регулируют выдачу молока

Для каждой из перечисленных льгот есть свои регламентирующие нормативно-правовые акты. Мы обратимся к тем, что регулируют получение молока, других равноценных пищевых продуктов или их денежного эквивалента.
Выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, производят в соответствии с перечнем вредных производственных факторов, нормами и условиями бесплатной выдачи молока (других равноценных пищевых продуктов) .
Во исполнение этого документа Минздравсоцразвития России 6 февраля 2009 г. выпустило приказ № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, порядка осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, и перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» .

«Вредные» факторы и специальная оценка условий труда

Вредные производственные факторы, при воздействии которых в профилактических целях рекомендовано употребление молока, поименованы в приложении 3 к Приказу № 45н:
- химические (неорганические и органические химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм, пестициды и агрохимикаты);
- биологические (микроорганизмы: продуценты, патогенные, споры и живые клетки);
- физические (излучение радиоактивных веществ).
Предельно допустимые значения вредных факторов утверждены различными специальными нормативными документами: СанПиН, гигиеническими нормативами и т.п.
Наличие вредных производственных факторов предоставляет работнику право на получение молока. И подтвердить их превышающее воздействие можно только путем специальных замеров, которые производят в ходе специальной оценки условий труда работников (далее - СОУТ), которая установлена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» вступившим в действие в 2014 году.
Однако в части обеспечения работников молоком за вредность организация может использовать результаты аттестации рабочих мест проведенной до вступления в силу Закона о СОУТ. Причем в течение пяти лет со дня завершения данной АРМ, и не проводить СОУТ. Это следует из пункта 4 статьи 27 Закона о СОУТ (за исключением случаев, указанных в статье 17 этого документа).
Пример. В 2013 г. в лаборатории физико-химических исследований Организации была проведена аттестациия рабочих мест:
- инженера-физика, постоянно работающего под воздействием ионизирующего излучения;
- инженера-химика, постоянно работающего с токсичными компонентами;
- уборщицы помещения лаборатории физико-химических исследований.
По ее итогам в Картах аттестации рабочих мест по условиям труда инженера-химика и инженера-физика по строке 40 «Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» стояло: «0,5 л за смену - молоко».

Относительно рабочего места уборщицы помещений (на этом месте уже около 10 лет работала Егорова Е.Е. и получала молоко «по старинке») в аналогичной ячейке записали: «не предусмотрено».
Это решение комиссия обосновала следующим. Рабочее место уборщицы не стационарно. При аттестации время ее нахождения во «вредном» помещении было определено на основании фотографии рабочего дня и составило 1 час, что значительно меньше половины рабочей смены уборщицы.
Когда в учреждении встал вопрос, как обеспечивать этих специалистов молоком в 2014 году, то руководитель решил, что в этой части Организация воспользуется результатами АРМ, проведенной в 2013 г.

Организация в своем локальном акте может расширить круг получающих молоко (замещающие продукты). Например, если по результатам СОУТ рабочих мест (АРМ) выявлено наличие вредных производственных факторов, перечисленных в Приказе № 45н, но при этом их уровень не будет превышать установленных нормативов. В таком случае организация (при наличии финансовых возможностей) может выдавать молоко своим работникам, хотя условия их труда на основании положений статьи 209 ТК РФ следует считать безопасными. При этом выдачу молока нельзя считать «компенсационной выплатой» и ее нужно учитывать при налогообложении.

Молоко и другие равноценные продукты

Не все молочные продукты на самом деле выработаны из натурального молока. Понятно, что такие продукты не могут выполнять лечебно-профилактические функции. Ведь сейчас все больше и больше «молочных» продуктов изготавливают с применением растительных жиров и (или) соевого белка.

Что такое «молоко»?

Ключевые определения содержит статья 4 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ, которым установлен «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: молоко - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него .
Из молока и (или) его составных частей могут быть, в частности, произведены:
- молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;
- кисломолочный продукт - молочный продукт, произведенный путем применения сквашивания молока, приводящего к снижению показателя активной кислотности (pH) и коагуляции белка, и (или) молочных продуктов, и (или) их смесей с использованием заквасочных микроорганизмов, с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов (до или после сквашивания) или без добавления таких компонентов и содержащий живые заквасочные микроорганизмы.
Иная молочная продукция : молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока - не предусмотрена для выдачи в лечебно-профилактических целях.

Какими продуктами можно заменить молоко

На самом деле исследования по изучению влияния употребления молока на течение интоксикаций свидетельствуют о том, что, являясь хорошим продуктом питания, молоко не только не обеспечивает защиту организма от действия вредных веществ, но и усугубляет токсическое воздействие на организм многих из них. Его выдают, можно так сказать, исторически.
В 20-е годы введение обязательной бесплатной выдачи продуктов питания на заводах было обосновано напряженной социальной обстановкой. Научное обоснование подготовили быстро: полноценное питание укрепляло организм, улучшало защитные свойства, поэтому молоко было объявлено «продуктом № 1» для нейтрализации вредных факторов.
Сегодня работники питаются лучше, но им до сих пор выдают молоко. Механизма нейтрализации молоком 963 вредных профессиональных факторов, при воздействии которых его рекомендуют применять, не существует! Кроме того, для значительного ряда работающих существуют определенные противопоказания для его применения.
Например, лицам с повышенным холестерином (программа «здоровое сердце») рекомендована диета с пониженным содержанием жира в молоке (не более 1%), а молоко выдают только 2,5%-ное. Недопустим прием молока при лактозной недостаточности, встречаемость которой увеличивается с возрастом, а распространенность, в зависимости от этнической принадлежности, варьируется от 5,8 до 100%. Молоко нельзя применять при отравлении ядами, растворимыми в жирах (фосфор, карболовая кислота). Молоко противопоказано при колитах и гастритах с пониженной кислотностью желудочного сока. Список можно продолжить.
Поэтому Минздравсоцразвития России здраво рассудил и позволил заменять молоко иными продуктами, а именно:
- кисломолочными продуктами с содержанием жира до 3,5% (в том числе обогащенными) - кефиром, простоквашей, ацидофилином, ряженкой;

Йогуртами с содержанием жира до 2,5% (в том числе обогащенными);
- творогом не более 9% жирности;
- сыром не более 24% жирности;
- продуктами для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.
На самом деле данный перечень не закрытый. Ведь в последней строке могут присутствовать другие диетические продукты. Но при одном условии - положительном заключении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Принадлежность к продуктам диетического (лечебного и профилактического) питания определяет только государственная регистрация. Это значит, что продукт:
- должен быть внесен в государственный Реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию (иметь соответствующее свидетельство);
- может быть использован для замены молока при вредных условиях труда. Такое разрешение обязательно должно быть отражено в свидетельстве и на этикетке.
При этом в свидетельстве должна быть определена и норма замены молока указанным продуктом.
Список таких продуктов опубликован на сайте реестров Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России по адресу http://fp.crc.ru/gosregfr/ . В поле поиска необходимо ввести «для замены молока».
А вот какие-либо подтверждающие письма должностных лиц Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора нельзя считать положительным заключением федерального органа исполнительной власти, дающим основание относить продукцию к диетической (лечебной и профилактической) для вредных условий труда.

Чем заменять нельзя

Недопустима замена молока мясом, рыбой и яйцами куриными. А ниже в таблице перечислены молочные продукты, которые нельзя выдавать вместо молока.

Нормы выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов

Норма выдачи молока составляет 0,5 л за работу во вредных условиях более 50% продолжительности «вредной» смены.
Нормы замены молока на другие продукты приведены ниже в таблице.

Организация может увеличить норму выдачи молока. Но только на эту часть стоимости молока, которую выдают сверх установленных Приказом № 45н норм, не будут действовать налоговые льготы.

Правила бесплатной выдачи молока

Молоко выдают для того, чтобы работник употребил его в течение рабочей смены и нейтрализовал таким образом действие вредных факторов. Из этого следует ряд правил в отношении выдачи молока.
Во-первых, выдача молока привязана не к должности и профессии, а к конкретным вредным производственным факторам.
Во-вторых, выдача молока возможна только в том случае, если вредные факторы превышают предельно допустимые значения, что может быть установлено при проведении СОУТ (АРМ).
В-третьих, молоко выдают именно во «вредную смену», чтобы работник его выпил в течение этой смены и нейтрализовал, таким образом, воздействие вредных факторов. Недопустима выдача молока за предыдущие дни или на последующие: это все равно, что выдать сегодня респиратор работнику, который вчера дышал вредными веществами.
В-четвертых, молоко выдают только в том случае, если работник фактически занят на работах с вредными условиями труда не менее половины установленной продолжительности «вредной смены». Например, если работник, у которого продолжительность смены во вредных условиях составляет шесть часов, фактически отработает менее трех часов такой смены, то молоко в этот день ему не положено.
В-пятых, разная продолжительность смен не влияет на норму выдачи молока. Например, если у одного работника смена установлена в 6 часов, а у другого только в 4 часа, то каждый получит 0,5 л, один - отработав более 3 часов, а другой - более 2 часов соответственно.
В-шестых, при постоянном контакте с неорганическими соединениями цветных металлов (кроме соединений алюминия, кальция и магния) вместо молока выдают кисломолочные продукты.
В-седьмых, работникам, занятым производством или переработкой антибиотиков, вместо свежего молока положены кисломолочные продукты, обогащенные пробиотиками (бифидобактериями, молочнокислыми бактериями), или приготовленный на основе цельного молока колибактерин.
В-восьмых, не предусмотрена выдача молока, если условия труда особо вредные. На этот случай положено лечебно-профилактическое питание, а его меню должно учитывать защиту от соответствующих вредных производственных факторов .

При каких условиях можно лишить работника молока

Выплачиваем денежную компенсацию

Сама по себе выплата особой проблемы не составляет. Но ее можно произвести по-разному:
- через кассу на основании расходных кассовых ордеров;
- через кассу на основании ведомости;
- через раздатчика на основании ведомости (работникам в территориально удаленных подразделениях);
- перечислением на счет работника в банке.
Все зависит от того, какой порядок выплаты будет установлен.
В любом случае документы на выплату подготавливают в бухгалтерии на основании:
- списка работников, подавших заявление на замену молока (замещающих продуктов) их денежным эквивалентом;
- табеля учета рабочего времени, проведенного этими работниками во вредных условиях труда не менее половины рабочей смены;
- сумм денежного эквивалента вместо молока и аналогичных молочных продуктов, рассчитываемых согласно установленному в организации порядку расчета денежной компенсации.
Продолжение примера. Согласно табелю учета рабочего времени и стоимости молока в день выплаты зарплаты инженер-физик, которому по его заявлению выдают денежную компенсацию, получил 319,00 руб. за 20 отработанных смен (15,95 руб. х 20 смен).
В учете бухгалтер должен отразить выдачу компенсации следующими бухгалтерскими записями:
- начислена денежная компенсация 319,00 руб.
Дебет счета 20 «Основное производство» субсчет Кредит счета 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям»

- выплачена компенсация из кассы 319,00 руб.
Дебет счета 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям» Кредит счета 50 «Касса»

Налогообложение молока и выплат

Налог на добавленную стоимость

Объект обложения НДС не возникает при условии, что молоко получают работники, которым оно положено по закону, и фактические нормы выдачи соответствуют нормам, установленным законодательством РФ.
Если же выдача не предусмотрена законодательством, а молоко работникам выдают, то такую выдачу уже не считают компенсацией. Поэтому ее облагают НДС согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ . При этом сумму входного НДС, предъявленного поставщиком, организация может принять к вычету при наличии счета-фактуры поставщика и выполнении других условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 172 НК РФ.
Молоко, кисломолочные продукты, сыр облагают НДС по ставке 10% . Таким образом, организациям, являющимся плательщиками НДС выгоднее выдавать сотрудникам молоко (замещающие продукты), чем выплачивать денежную компенсацию. Поскольку компенсация выплачивается исходя из рыночных цен, а они, как правило, включают сумму НДС. А выдавая молоко, есть возможность возместить уплаченную сумму НДС.
Учет входящего НДС по приобретенному молоку (заменяющим продуктам) производят по общим правилам учета входящего НДС:
- на основании полученных счетов-фактур, зарегистрированных в Журнале регистрации входящих счетов-фактур;
- с отражением в Книге покупок: суммы входящего НДС отражают по графам 9а и 9б «по ставке 10%».
Если молоко и прочее закупают организации, не являющиеся плательщиками НДС или организации, воспользовавшиеся правом на освобождение от НДС, то входной НДС учитывают в стоимости этих товаров в соответствии с пунктом 2 статьи 170 НК РФ.

Налог на прибыль

В целях исчисления налога на прибыль стоимость самого молока (замещающих продуктов), и суммы денежных компенсаций, выплачиваемые работникам, относят на расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль.
Минфин России рекомендует относить эти расходы по статье 255 НК РФ как расходы на оплату труда (пункт 4). Однако поскольку эти расходы обеспечивают нормальные условия труда и меры по технике безопасности, предусмотренные законодательством РФ , то их следует отнести к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.
Минфин России считает, что расходы, связанные с обеспечением молоком, должны подтверждать результаты аттестации рабочих мест. С 2014 года таким подтверждением, видимо, являются результаты СОУТ. А если условия труда не признаны вредными и (или) опасными, то данные расходы не могут уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль . На это суды возражают, что в Налоговом кодексе РФ бесплатная выдача работникам молока и ЛПП не поставлена в зависимость от аттестации рабочих мест .
Отметим, что когда молоко выдают работникам без результатов СОУТ (АРМ), то расходы по бесплатной выдаче молока признают компенсационными начислениями и учитывают в составе расходов на оплату труда, то есть в соответствии с пунктом 4 статьи 255 НК РФ .
Если молоко выдают по повышенным нормам, установленным коллективным договором, то сверхнормативную выдачу указанных продуктов также включают в состав расходов по оплате труда. Но только уже как другие расходы, произведенные в пользу работника, предусмотренные трудовым договором и (или) коллективным договором .
Если налогооблагаемую прибыль в организации рассчитывают методом начисления, то указанные расходы отражают в налоговом учете по мере выдачи молока (замещающих продуктов), а также по мере начисления денежной компенсации.
Если налогооблагаемую прибыль в организации рассчитывают кассовым методом, то указанные расходы отражают в налоговом учете только после того, как молоко (замещающие продукты) будут полностью оплачены поставщику и выданы сотрудникам. Расходы на выплату денежной компенсации могут быть отражены только тогда, когда соответствующие суммы начислены и выплачены.
В пункте 4 статьи 255 НК РФ речь идет только о тех случаях, когда бесплатные продукты питания выдают сотрудникам в соответствии с требованиями законодательства РФ. Поэтому, если в организации будут установлены более высокие, чем в Приказе № 45н, нормы выдачи молока (замещающих продуктов), суммы такого превышения нельзя относить на расходы, уменьшающие налоговую базу по налогу на прибыль.

НДФЛ

Выдача молока (заменяющих продуктов), а также денежной компенсации не подлежит обложению НДФЛ . Конечно, это касается только выдачи молока и выплаты денежной компенсации в размерах, установленных Приказом № 45н при документально подтвержденном наличии вредных производственных факторов, уровни которых превышают установленные нормативы.
Сложнее обстоят дела с удержанием НДФЛ, когда молоко выдают на рабочих местах, где не обнаружены вредные производственные факторы или обнаружены, но не превышают допустимых значений. Это возможно в случаях, когда представительный орган работников не дал согласия на отмену или результаты СОУТ (АРМ) не подтверждены заключением органа государственной экспертизы условий труда. Поэтому пока не будут выполнены условия, отменяющие выдачу молока, НДФЛ со стоимости молока (равноценных продуктов) удерживать не надо. Ведь в таких случаях организация действует строго в рамках правил, установленных Приказом № 45н. Если же все условия для отмены молока выполнены, но его по-прежнему выдают, согласно локальному акту или коллективному договору, то стоимость молока (равноценных продуктов), по мнению Минфина России, надо облагать. Но только в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ. А стоимость молока и молочных продуктов, выданных сверх этих норм, страховыми взносами облагают.

Взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных, в частности, с бесплатным предоставлением продуктов, не облагают страховыми взносами .
Кроме того, в пункте 11 Перечня выплат, на которые не начисляют страховые взносы в ФСС РФ , упомянута стоимость выдаваемых работникам в соответствии с законодательством РФ молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания, предоставляемого бесплатно по установленным нормам, или в соответствующих случаях денежное возмещение затрат по их приобретению.

Условия выдачи лечебно-профилактического питания приведены в приказе Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания».

Подпункт «и» пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Подпункт 2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

За работу в неблагоприятных условиях производственной среды работникам полагаются гарантии и компенсации: уменьшенная продолжительность времени работы, дополнительные ежегодные оплачиваемые отпуска, оплата труда в повышенном размере, другие. Как и ранее, в 2016 году за вредные условия труда работнику осуществляется бесплатная выдача молока или продуктов равной пищевой ценности.

Кому положено молоко за вредные условия труда: перечень профессий

Факторы производственной среды могут быть признаны вредными по результатам специальной оценки условий труда (далее - СОУТ). Вредные производственные факторы способны привести к заболеванию работника.

Чтобы минимизировать неблагоприятное воздействие на организм человека химических, биологических, физических факторов, с целью недопущения появления заболеваний работнику рекомендуется употреблять молоко, иные продукты равной пищевой ценности. Перечень таких факторов утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16 февраля 2009 г. № 45н .

Выдача молока, иных продуктов равной пищевой ценности производится не всем лицам, занятым в неблагоприятных условиях, а лишь тем, на кого воздействуют химические (органические соединения, соединения металлов, др.), биологические (патогенные микроорганизмы, др.), физические факторы (ионизирующее излучение).

Норма выдачи молока за вредные условия труда

Продукты равной молоку пищевой ценности выдаются с согласия работников и с учетом мнения профсоюза.

Условия выдачи молока:

• фактическая занятость в день выдачи в условиях воздействия соответствующих факторов. Молоко не выдается за одну или несколько смен вперед, за прошедшие смены;
• предоставление и употребление в местах питания сотрудников — буфете, столовой, специально оборудованном помещении;
• неполучение работником бесплатного лечебно-профилактического питания (далее - спецпитание) в связи с особо вредными условиями труда.

Как заменить молоко денежной компенсацией

Молоко заменяется денежной компенсацией при соблюдении ряда условий:

• такая возможность установлена договором — коллективным и (или) трудовым;
• имеется письменное заявление работника;
• размер выплаты эквивалентен розничной цене молока в месте нахождения работодателя;
• ежемесячная выплата компенсации;
• своевременная индексация компенсационной выплаты.

Спецпитание за вредные условия труда

Спецпитание для поддержания здоровья и недопущения профзаболеваний выдается работникам следующих производств (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 февраля 2009 г. № 46н):

• химические производства;
• производства цветной металлургии;
• электротехническое и радиотехническое производства;
• производство ртутных термометров;
• работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений;
• работы по погрузке и выгрузке апатита в морских и речных портах;
• работы в условиях повышенного атмосферного давления;
• производства черной металлургии;
• производства пищевой промышленности;
• работы, связанные с хранением и уничтожением химического оружия.

Спецпитание полагается сотрудникам:

• в дни, когда работа фактически выполняется в соответствующих производствах как минимум половину рабочей смены;
• во время профзаболевания, если лечение осуществляется амбулаторно;
• ставшим инвалидами вследствие профзаболевания, но не более года со дня признания инвалидами;
• выполняющим другую работу в связи с профзаболеванием в срок не более года;
• женщинам при нахождении в отпусках по беременности и родам, уходу за ребенком.

Спецпитание не предоставляется, когда работа фактически не выполняется, то есть во время отдыха и иных периодов освобождения от работы (учебные отпуска, временная нетрудоспособность при общих заболеваниях, исполнение государственных и общественных обязанностей). Спецпитание также не выдается за дни, когда работа выполняется не по месту обычной занятости (нахождение в служебной командировке, на участках, где бесплатная выдача спецпитания не осуществляется).

Спецпитание выдается в виде горячих завтраков или специализированных вахтовых рационов в столовой, буфете, ином пункте питания до начала смены. Спецпитание не выдается за прошедшие смены, не заменяется денежной компенсацией.

Отмена безвозмездной выдачи молока и спецпитания

Безвозмездная выдача молока и спецпитания прекращается:

• если производственные условия по результатам СОУТ признаны безопасными или допустимыми;
• с согласия профсоюза.