12 ключевых правил газпрома. Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью

С целью создания безопасных условий труда и сохранения жизни и здоровья работников, обеспечения надежности работы ОПО в ООО «Газпром трансгаз Чайковский» реализуется Политика ОАО «Газпром» в области охраны труда и промбезопасности. Создана, функционирует и постоянно совершенствуется Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью (ЕСУОТ и ПБ).
В декабре 2014 года в ОАО «Газпром» была проведена сертификация ЕСУОТ и ПБ Ассоциацией по сертификации «Русский регистр». Сертификат является подтверждением того, что система менеджмента в области профессиональной безопасности и охраны труда ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Чайковский» соответствует требованиям международного стандарта OHSAS 18001:2007. Это означает, что ЕСУОТ и ПБ обеспечивает комплексную работу, направленную на создание безопасных и здоровых условий труда для работников.
Этой весной в филиалах ООО «Газпром трансгаз Чайковский» группой аудиторов ОАО «Газпром» был проведен аудит Единой системы управления охраной труда и промбезопасностью.
В целом система предприятия соответствует требованиям стандартов ЕСУОТ и ПБ. В то же время в процессе аудита были выявлены области, где эту систему требуется совершенствовать. Для этого необходимо прежде всего определить уровень задач как для руководителей, так и для рабочих и найти пути их выполнения. Каждому работнику нужно определить уровень обязанностей в соответствии с ЕСУОТ и ПБ и требовать неукоснительного их исполнения. Необходимо применять меры дисциплинарного взыскания к нарушителям требований охраны труда и промбезопасности на производстве.
В ООО «Газпром трансгаз Чайковский» все виды деятельности, связанные с рисками в области ОТ и ПБ, подвергаются регулярному мониторингу в ходе проведения АПК, аудитов, на совещаниях ПДК Общества, проводимых ежеквартально, на селекторных совещаниях по ОТ и ПБ, проводимых ежемесячно отделами охраны труда и промышленной безопасности. В Обществе принят к исполнению «План корректирующих и предупреждающих действий ОАО «Газпром» по охране труда, промышленной и пожарной безопасности на 2014-2015 гг.».
2016 год в ОАО «Газпром» объявлен Годом охраны труда. В рамках проведения Года охраны труда будет реализован комплекс мероприятий, направленных на улучшение условий труда, сохранения жизни и здоровья работников (приведен ниже).
В планах ОАО «Газпром» - разработка Стратегии обеспечения производственной безопасности, которая будет направлена на формирование и совершенствование корпоративной системы управления производственной безопасностью, способствующей устойчивому функционированию основных производств и эффективному достижению стратегических целей.

Комплекс мероприятий, который будет реализован в рамках проведения Года охраны труда:

Повышение уровня культуры безопасности работников;
- проведение конкурса на лучшие практики в области производственной безопасности;
- информационное обеспечение вопросов производственной безопасности;
- разработка и реализация ведомственных нормативных документов в области производственной безопасности;
- создание и внедрение инновационных решений, направленных на достижение целей производственной безопасности.

СТО Газпром 18000

В целях совершенствования действующей в ОАО «Газпром» Единой системы управления по охране труда и промышленной безопасности (далее – ЕСУОТ и ПБ) в 2014 г. был введен в действие стандарт СТО Газпром 18000.1-001-2014 .

Требования СТО Газпром 18000.1-001-2014 распространяются на ОАО «Газпром» и его дочерние общества, а также на подрядчиков, осуществляющих деятельность на всех опасных производственных объектах ОАО «Газпром» (указанные в свидетельствах о регистрации опасных производственных объектов). Настоящий стандарт устанавливает требования к построению ЕСУОТ и ПБ в ОАО «Газпром», действующей в рамках следующих видов деятельности: геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка, реализация газа, нефти и других углеводородов, а также производство, распределение и передача электрической и тепловой энергии и другие виды деятельности, на которые распространяется управление деятельностью Компании в области охраны труда и промышленной безопасности.

В ОАО «Газпром» определили первые организации, которые должны внедрить СТО Газпром 18000.1-001-2014 и пройти сертификацию на соответствие требованиям OHSAS 18001:2007 в рамках «Графика внедрения и сертификации системы менеджмента по охране труда и промышленной безопасности в ОАО «Газпром» от 09.03.2015 г. Для своевременной реализации сроков внедрения и подготовки к сертификации организаций необходимо провести комплекс мероприятий. Внедрение полноценной ЕСУОТ и ПБ, ориентированной на снижение травматизма, заболеваний, аварий, сбойных ситуаций и повышение производительности труда, приносит компании ощутимые производственные и финансовые результаты.

Одним из важных этапов внедрения СТО Газпром 18000.1-001-2014 в дочерних обществах ОАО «Газпром» и у подрядчиков является обязательная интеграция требований ЕСУОТ и ПБ в систему менеджмента качества по требованиям п.9 «Промышленная безопасность и охрана окружающей среды» . Эти требования обязаны выполнить организации, осуществляющие строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры по основным видам деятельности ОАО «Газпром». Для минимизации затрат и достижения сбалансированных результатов функционирования организаций необходимо иметь практический опыт внедрения и подготовки к сертификации систем менеджмента, как на базе корпоративных требований ОАО «Газпром» (СТО Газпром 9001 с 2007 г.), так и международных и национальных стандартов на системы менеджмента (OHSAS 18001:2007 / ГОСТ Р 54934-2012, ISO 9001 / ГОСТ ISO 9001, ISO 14001 / ГОСТ Р ИСО 14001 и других стандартов).

Настоящий стандарт СТО Газпром 18000.1-001-2014 определяет ответственность руководителей дочерних обществ ОАО «Газпром» и подрядных организаций по

• идентификации источниковопасностей, аварий, сбойных ситуаций, оценке последствий и частоты их возникновения(травм, заболеваний, пожаров и т.д.)для персонала и организации в целом;
• выделению наиболее значимых из нихс учетом результатов оценки соблюдения законодательных требований, обязательных требований, специальных условий труда и набора других показателей социальной ответственности;
• обоснованиюприоритетных целей в части снижения уровня травматизма, заболеваний, аварий, неприемлемых рисков и т.д.;
• планированию и реализациимероприятий по краткосрочным мерам и долгосрочным улучшениям (промышленной безопасности, охране труда, корпоративным правилам, применению наилучших технологий, материалов и т.д.);
• соответствующейподготовке и поведению персонала;
• разработке и адекватному применениюинструкций и регламентов ЕСУОТ и ПБ;
• ведению записей и демонстрацииулучшенияпоказателейдеятельности в виде снижения риска и фактического положения дел по травмированию и заболеваниям персонала, условиям работ по тяжести и производительности труда.

1. Общие положения

2. Термины, определения и сокращения

3. Ключевые правила безопасности

№ п/п	Ключевые правила безопасности / знаки	Основные требования
1	Используйте средства индивидуальной защиты на производственных площадках и при проведении работ	Работники должны использовать средства индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, защитная каска, защитные очки, перчатки и т.п.) в соответствии с установленными для вида работ и (или) производственного объекта требованиями. Если Вы руководитель работ или лицо, ответственное за выполнение работ, то Вы должны: - до начала выполнения работ проверить у всех работников, участвующих в производственном процессе, наличие, комплектность и исправность СИЗ, необходимых для безопасного производства выполняемых работ; - контролировать правильное применение СИЗ работниками в процессе выполнения работ.
2	Во время движения транспортного средства используйте ремни безопасности	Водители транспортных средств обязаны: - при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (в т.ч. в автобусе, во втором ряду кресел легкового автомобиля и т.д.); - перед выездом проверять работоспособность и отсутствие видимых повреждений на ремнях безопасности; - не начинать движение не убедившись, что все находящиеся в транспортном средстве правильно пристегнуты ремнями безопасности. Пассажиры транспортных средств обязаны: - при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутыми (в т.ч. в автобусе, во втором ряду кресел легкового автомобиля и т.д.); - проинформировать водителя о пассажирах транспортного средства, неправильно использующих или не использующих ремни безопасности.
3	Используйте средства защиты от падения в случае работы на высоте	Для обеспечения безопасности при работе на высоте работники должны: - уметь пользоваться СИЗ, инструментом и техническими средствами, обеспечивающими безопасность; - лично производить осмотр выданных СИЗ перед каждым их использованием; - содержать в исправном состоянии СИЗ, инструмент и технические средства (при использовании лестниц убедиться в их исправности и надежности); - выполнять только ту работу, которая поручена.
4	Выполняйте работы с повышенной опасностью по действующему наряду-допуску или с записью в специальном журнале	Для обеспечения безопасности при производстве работ, до начала выполнения которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность, работники должны: - пройти инструктаж о мерах безопасности; - знать и понимать требования к выполняемой работе, указанные в наряде-допуске, меры безопасности при проведении работ и соблюдать их; - убедиться, что можно безопасно начинать работы; - выполнять только ту работу, которая поручена руководителем; - сообщать руководителю о любых изменениях согласованного порядка выполнения работ.
5	Используйте только исправный инструмент и оборудование	- не пользоваться поврежденным (в том числе деформированным) инструментом/приспособлениями/ оборудованием; - проверить комплектность, отсутствие механических повреждений инструмента, приспособлений, а также наличие требуемых защитных приспособлений, экранов и т.п.; - в случае выявления неисправностей инструмента/ приспособлений/оборудования приостановить производство работ и сообщить непосредственному руководителю о выявленных неисправностях.
6	Проводите земляные работы по действующему наряду-допуску	Для обеспечения безопасности при выполнении земляных и других работ, связанных с размещением рабочих мест в выемках и траншеях, работники должны : - убедиться вместе с руководителем работ или с ответственным за выполнение работ лицом, что можно безопасно начинать земляные работы; - выполнять требования оформленного наряда - допуска к работе; - безопасно прекратить работы и оповестить своего руководителя или ответственное за выполнение работ лицо в случае обнаружения угрозы происшествия/травмирования.
7	Изолируйте источники энергии	Перед началом ремонтных, наладочных и других работ необходимо надежно изолировать все возможные источники энергии (кроме случаев ее использования для проведения работ) и убедиться, что исключена возможность случайной или незапланированной подачи (электричества, пара, воды, опасных веществ и др.).
8	Используйте газоанализатор где это необходимо (замкнутые пространства, помещения, где может произойти утечка газа)	При проведении газоопасных /огневых работ для обеспечения безопасности работники должны: - убедиться вместе с руководителем работ или с ответственным за выполнение работ лицом, что необходимые замеры состава воздуха рабочей зоны выполнены и что начинать работы безопасно; - прекратить работы при превышениях предельно допустимых концентраций. Если Вы руководитель работ или лицо, ответственное за выполнение работ, то Вы должны : - убедиться, что замер состава воздуха рабочей зоны проведен перед началом работ, проводится в процессе работы с периодичностью, указанной в наряде-допуске; - организовать проведение замера состава воздуха рабочей зоны по окончанию работ.
9	Запрещено курение вне специально отведенных для этой цели мест	Работники должны: знать о запрете курения вне специально отведенных для этой цели мест; знать расположение отведенных для курения мест; вмешиваться, если кто-то курит за пределами специально отведенных мест для курения.
10	Запрещено во время движения транспортного средства нарушать скоростной режим, пользоваться мобильным телефоном	Во время движения транспортного средства водителю запрещено: использовать мобильный телефон/рации, посылать и читать текстовые сообщения; превышать максимальную разрешенную скорость движения, установленную правилами дорожного движения или указанную в маршрутном листе к данной поездке; превышать максимальную разрешенную скорость движения, установленную для данного транспортного средства. Водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства. Никакие указания и обстоятельства не могут быть основанием для нарушения данных правил.
11	Запрещено употребление алкоголя, наркотиков и иных запрещенных препаратов	Работникам запрещается: изготавливать, употреблять, хранить, продавать и распространять алкоголь, наркотики и иные запрещенные препараты. Работники обязаны: сообщать своему непосредственному руководителю о принимаемых лекарственных средствах, которые могут повлиять на их способность выполнять работы; вмешиваться и сообщать своему непосредственному руководителю об известных им случаях употребления алкоголя или наркотиков на рабочих местах.
12	Не отвлекайтесь во время передвижения по скользким поверхностям и в местах с малозаметными препятствиями	Для обеспечения безопасности работники должны: - смотреть «под ноги» во время передвижения; - не отвлекаться во время передвижения (не посылать, и не читать текстовые сообщения с мобильных устройств); - не переносить, и не перемещать грузы, препятствующие обзору поверхности путей следования; - держаться за перила, поручни при передвижении по лестницам, переходным мостикам, площадкам обслуживания (не держать руки в карманах одежды); - использовать обувь, соответствующую погодным условиям; - не оставлять оборудование, материалы и инструменты на путях следования.

4. Порядок применения Ключевых правил безопасности

«Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Стандарт организации СТО Газпром 18000.1-001-201 ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ Москва...»

-- [ Страница 1 ] --

Единая система управления охраной труда

и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Стандарт организации

СТО Газпром 18000.1-001-201

ИЗДАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЕ

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

СТАНДАРТ ОРГАНИЗАЦИИ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ГАЗПРОМ»

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром экспо»

Москва 2014 СТО Газпром 18000.1-001-2014 Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром газобезопасность» совместно с Институтом охраны труда, промышленной безопасности и экологии Академии труда и социальных отношений 2 ВНЕСЕН Управлением охраны труда и промышленной безопасности Департамента по добыче газа, газового конденсата, нефти ОАО «Газпром»

И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ

Главы II,

Главы III,

Главы VII,

Главы XIV ВРД 39-1.14-021-2001 «Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в Открытом акционерном обществе «Газпром»

© ОАО «Газпром», 2014 © Оформление ООО «Газпром экспо», 2014 Распространение настоящего стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением правил, установленных ОАО «Газпром»

–  –  –

Настоящий стандарт разработан в целях совершенствования действующей в ОАО «Газпром» Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью и приведения ее в соответствие с требованиями принятого в международном сообществе документа OHSAS 18001:2007 .

Настоящий стандарт разработан на основании Программы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ ОАО «Газпром» на 2008 год, утвержденной Председателем Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллером 14 февраля 2008 г. № 01-21.

Настоящий стандарт разработан в рамках договора между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром газобезопасность» от 23 декабря 2008 г. № 1058-08-9 «Разработка единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром».

Настоящий стандарт разработан авторским коллективом: Д.В. Пономаренко, П.И. Гафтуняк, А.В. Кулигин, А.М. Почечуев – ОАО «Газпром», Э.И. Шарафутдинов, Д.А. Четин, В.Н. Хакимов, В.В. Липченко, А.В. Кулечков, В.А. Смирнов, А.В. Москвитин, С.В. Бородуля – ООО «Газпром газобезопасность», Н.Н. Карнаух – Академия труда и социальных отношений.

–  –  –

1.1 Настоящий стандарт распространяется на ОАО «Газпром» и его дочерние общества, определенные Положением , а также на подрядчиков.

1.2 Настоящий стандарт распространяется на все опасные производственные объекты ОАО «Газпром», указанные в свидетельствах о регистрации опасных производственных объектов.

1.3 Настоящий стандарт устанавливает требования к построению Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром», действующей в рамках следующих видов деятельности: геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка, реализация газа, нефти и других углеводородов, а также производство, распределение и передача электрической и тепловой энергии и другие виды деятельности, на которые распространяется управление деятельностью Компании в области охраны труда и промышленной безопасности.

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.0.

002-80 Система стандартов безопасности труда. Термины и определения ГОСТ ISO 9000-2011 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента ГОСТ Р 12.0.230-2007 Системы управления охраной труда. Общие требования ГОСТ Р 51897-2011/Руководство ИСО 73:2009 Менеджмент риска.

Термины и определения ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007 Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования СТО Газпром 1.0-2009 Система стандартизации ОАО «Газпром». Основные положения Издание официальное СТО Газпром 18000.1-001-2014 СТО Газпром 1.1-2009 Система стандартизации ОАО «Газпром». Порядок разработки, утверждения, учета, изменения и отмены СТО Газпром 1.8-2007 Система стандартизации ОАО «Газпром». Рекомендации ОАО «Газпром». Порядок разработки, оформления, обозначения, обновления и отмены СТО Газпром 1.13-2012 Система стандартизации ОАО «Газпром». Порядок тиражирования, распространения, учета, хранения и уничтожения документов системы стандартизации ОАО «Газпром»

СТО Газпром 1.14-2009 Порядок организации и проведения контроля (надзора) в ОАО «Газпром» за соблюдением требований, установленных в стандартах и других нормативных документах СТО Газпром 2-3.5-032-2005 Положение по организации и проведению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и обеспечением работоспособности объектов Единой системы газоснабжения ОАО «Газпром»

СТО Газпром 2-3.6-033-2005 Положение по организации и проведению контроля за обеспечением работоспособности и безопасному функционированию газораспределительных систем СТО Газпром 18000.1-002-2014 Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром». Идентификация опасностей и управление рисками СТО Газпром 18000.1-003-2014 Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром». Разработка целей и программ СТО Газпром 18000.3-004-2014 Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром». Организация и проведение аудитов СТО Газпром 18000.2-005-2014 Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром». Порядок разработки, учета, изменений и отмены документов П р и м е ч а н и е – При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов по соответствующим указателям, составленным на 1 января текущего года, и информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

–  –  –

3 Термины, определения и сокращения

3.1 В настоящем стандарте применены термины и определения, установленные в законодательных и других нормативных документах, а также настоящим стандартом:

3.1.1 авария: Разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

[Федеральный закон , статья 1] 3.1.2 актуализация документа: Проверка документа на соответствие его законодательным, нормативным, организационным требованиям и внесение в установленном порядке изменений в оригинальный экземпляр документа.

3.1.3 аттестация в области промышленной безопасности: Проверка знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, и нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого работника.

3.1.4 аудит (проверка): Систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита.

Примечания:

1 Внутренние аудиты, иногда называемые аудиты первой стороной, проводятся обычно самой организацией или от ее имени для внутренних целей и могут служить основанием для декларации о соответствии. Во многих случаях, особенно в небольших организациях, независимость может быть продемонстрирована отсутствием ответственности за работу, подвергаемую аудиту.

2 Внешние аудиты включают в себя аудиты, обычно называемые аудиты второй стороной или аудиты третьей стороной. Аудиты второй стороной проводятся сторонами, заинтересованными в деятельности организации, например потребителями или другими лицами от их имени. Аудиты третьей стороной проводятся внешними независимыми организациями. Эти организации осуществляют сертификацию или регистрацию на соответствие требованиям, например требованиям ISO 9001 и ISO 14001.

3 Если две и более системы менеджмента подвергаются аудиту вместе, это называется комплексным аудитом.

4 Если две или несколько организаций совместно проводят аудит проверяемой организации, это называется совместным аудитом.

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.9.1] 3.1.5 входящие документы: Документы, поступившие в организацию из государственных органов и организаций.

СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.6 вредный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

[Трудовой кодекс , статья 209] 3.1.7 высшее руководство: Председатель Правления ОАО «Газпром».

3.1.8 декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта: Документ, в котором представлены результаты всесторонней оценки риска аварии, анализа достаточности принятых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте.

3.1.9 документ (акт): Зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

П р и м е ч а н и е – Материальный носитель может быть бумажным, магнитным, электронным или оптическим компьютерным диском, фотографией или эталонным образцом, или их комбинацией.

3.1.10 допустимый риск: Риск, уменьшенный до уровня, который организация может допустить, учитывая требования законодательства и собственную Политику.

3.1.11 Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»; ЕСУОТ и ПБ: Система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром», используемая для разработки Политики, установления и достижения целей в области охраны труда и промышленной безопасности.

П р и м е ч а н и е – Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» включает в себя следующие взаимосвязанные элементы: структуру, планирование (в том числе оценку риска и постановку целей), ответственность, процедуры, процессы и ресурсы.

3.1.12 заинтересованная сторона: физическое и/или юридическое лицо или группа физических и/или юридических лиц, как участвующих, так и не участвующих непосредственно в производстве, связанных с деятельностью организации в области охраны труда и промышленной безопасности либо подверженных влиянию таковой.

3.1.13 запись: Документ, содержащий достигнутые результаты или свидетельства осуществленной деятельности.

Примечания:

1 Записи могут использоваться, например, для документирования прослеживаемости и свидетельства проведения верификации, предупреждающих действий и корректирующих действий.

2 Пересмотры записей, как правило, в управлении не нуждаются.

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.7.6]

4 СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.14 идентификация: Процедура установления соответствия.

3.1.15 идентификация опасности: Процесс признания существования опасности и определения ее характеристик.

[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, пункт 3.7] 3.1.16 инцидент: Отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.

[Федеральный закон , статья 1] 3.1.17 квалификация: Уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работника.

3.1.18 Компания: ОАО «Газпром», его дочерние общества и организации, определенные Положением о порядке отнесения организаций к системе Открытого акционерного общества «Газпром», утвержденным Председателем Правления ОАО «Газпром» Р.И. Вяхиревым 25 сентября 2000 г. .

3.1.19 компетентность: Выраженные личные качества и способность применять свои знания и навыки.

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.9.14] 3.1.20 комплекс стандартов Системы стандартизации ОАО «Газпром» (комплекс стандартов): Совокупность взаимосвязанных документов Системы стандартизации ОАО «Газпром», объединенных общей целевой направленностью и/или устанавливающих согласованные требования и/или рекомендации к взаимосвязанным объектам стандартизации.

[Р Газпром 1.2-2010 , пункт 3.6] 3.1.21 консультирование: Ответы на вопросы после информирования, разъяснение требований.

3.1.22 коррекция: Действие, предпринятое для устранения обнаруженного несоответствия.

Примечания:

1 Коррекция может осуществляться в сочетании с корректирующим действием.

2 Коррекция может включать в себя, например, переделку или снижение градации.

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.6]

СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.23 корректирующее действие: Действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации.

Примечания:

1 Несоответствие может иметь несколько причин.

2 Корректирующее действие предпринимают для предотвращения повторного возникновения события, а предупреждающее действие – для предотвращения возникновения события.

3 Следует различать термины коррекция и корректирующее действие.

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.5] 3.1.24 критерии аудита: Совокупность политик, процедур или требований, используемых в качестве эталона, в соотношении с которым сопоставляют свидетельства аудита, полученные при проведении аудита.

Примечания:

1 Адаптировано из ИСО 9000:2005, статья 3.9.3.

2 В случае, если критериями аудита являются правовые требования (включая законодательные или другие обязательные требования), то в выводах (наблюдениях) аудита (3.4) часто используются термины «соответствующий» или «несоответствующий».

[ГОСТ Р ИСО 19011-2012, пункт 3.2] 3.1.25 лицензия: Специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

[Федеральный закон , статья 3] 3.1.26 локальный нормативный акт: Обязательный для исполнения документ ОАО «Газпром», изданный (принятый) его органами управления и руководящими лицами в соответствии с их компетенцией, устанавливающий (изменяющий, отменяющий) правила общего характера и неоднократного применения, направленный на регулирование управленческой, финансовой, коммерческой, производственно-хозяйственной и иной деятельности.

[Инструкция , приложение 1] 3.1.27 мероприятия по охране труда и промышленной безопасности: Запланированная деятельность Компании, направленная на достижение целей и задач в области охраны труда и промышленной безопасности, вытекающая из требований нормативных правовых актов и Политики.

6 СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.28 мониторинг: Контроль и анализ текущей деятельности, ее соответствие требованиям охраны труда и промышленной безопасности, Политике, целям, программам в области охраны труда и промышленной безопасности, а также стандартам ОАО «Газпром».

3.1.29 наряд-допуск: Задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.

[ПОТ Р М-016-2001] 3.1.30 несоответствие: Невыполнение требования.

П р и м е ч а н и е – Несоответствие может быть любым отклонением:

От применяемых рабочих стандартов, практик, процедур, законодательных требований и т.п.;

Требований ЕСУОТ и ПБ.

3.1.31 несчастный случай на производстве: Случай на производстве, в результате которого произошло воздействие на работающего опасного производственного фактора.

[ГОСТ 12.0.002-80, пункт 16] 3.1.32 опасность: Объект, ситуация или действие, которые способны нанести вред человеку в виде травмы или ухудшения состояния здоровья, или их сочетания.

[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, пункт 3.6] 3.1.33 опасные вещества: Воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные вещества и вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, перечисленные в приложении 1 к Федеральному закону .

3.1.34 опасный производственный объект: Предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, которые указаны в приложении 1 к Федеральному закону .

3.1.35 опасный производственный фактор: Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.

[Трудовой кодекс , статья 209] 3.1.36 ответственность: Способность субъекта отвечать за совершенные действия или бездействие и их последствия.

3.1.37 охрана труда: Система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

[Трудовой кодекс , статья 209]

СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.38 оценка риска: Процесс оценивания риска (ов), связанного (ых) с опасностями, с учетом всех существующих мер управления и принятия решения о том, является ли риск приемлемым.

[ГОСТ Р 54934-2012/OHSAS 18001:2007, пункт 3.22] 3.1.39 подразделение ОАО «Газпром», уполномоченное в области охраны труда и промышленной безопасности: Подразделение ОАО «Газпром», на которое возложены формирование и реализация единой политики в области охраны труда и промышленной безопасности1.

3.1.40 подрядчик (поставщик): Организация или лицо, выполняющее работы, оказывающее услуги или поставляющее продукцию Компании на договорной основе.

3.1.41 полномочия: Право на принятие управленческих решений, закрепленное в установленном порядке.

3.1.42 Политика ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности;

(Политика): Общие намерения и направления деятельности ОАО «Газпром» относительно своей результативности в области охраны труда и промышленной безопасности, официально изложенные высшим руководством ОАО «Газпром».

3.1.43 потенциальное несоответствие; (наблюдение): Ситуация, когда не обнаружено объективных свидетельств невыполнения требований, но отсутствие должного внимания к выявленному факту (анализ ситуации, определение причин и разработка корректирующих действий) может привести к возникновению несоответствия в будущем.

3.1.44 посетитель: Любое лицо, не являющееся работником дочернего общества и организации ОАО «Газпром» или подрядной (субподрядной) организации и в установленном порядке допущенное на территорию объекта, помещения, принадлежащих дочернему обществу или организации ОАО «Газпром» на праве собственности или ином праве владения имуществом.

3.1.45 постоянное улучшение: Процесс постоянного совершенствования Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром», направленный на улучшение результативности в области охраны труда и промышленной безопасности в Компании в соответствии с принятой Политикой.

3.1.46 представитель высшего руководства: Заместитель Председателя Правления, курирующий производственный блок, наделенный необходимыми полномочиями и ответственный за обеспечение функционирования Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром».

1 В соответствии с приказом ОАО «Газпром» от 24.03.2013 № 133 реализация единой политики в области охраны труда и промышленной безопасности возложена на Департамент по добыче газа, газового конденсата, нефти (Управление охраны труда и промышленной безопасности).

–  –  –

3.1.47 предупреждающее действие: Действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации.

Примечания:

1 Потенциальное несоответствие может иметь несколько причин.

2 Предупреждающее действие предпринимают для предотвращения возникновения события, а корректирующее действие – для предотвращения повторного возникновения события.

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.6.4] 3.1.48 программы в области охраны труда и промышленной безопасности: Утвержденные документы, регламентирующие процессы планирования в рамках Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» и включающие конкретные мероприятия, ответственность и ресурсы, направленные на достижение целей в области охраны труда и промышленной безопасности на текущий (1 год) и долгосрочный периоды (3 и более года).

П р и м е ч а н и е – Программа может быть оформлена как единым документом, включающим мероприятия по охране труда и промышленной безопасности, так и отдельными документами по направлениям деятельности: программа по охране труда, программа по промышленной безопасности.

3.1.49 происшествие: Любое нежелательное событие, случившееся в Компании, которое привело или могло привести к ущербу здоровья работника на производстве, аварии или инциденту.

3.1.50 промышленная безопасность опасных производственных объектов: Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

[Федеральный закон , статья 1] 3.1.51 процедура: Установленный способ осуществления деятельности или процесса.

Примечания:

1 Процедуры могут быть документированными или недокументированными.

2 Если процедура документирована, часто используется термин «письменная процедура» или «документированная процедура». Документ, содержащий процедуру, может называться «процедурный документ».

[ГОСТ ISO 9000-2011, пункт 3.4.5] 3.1.52 профессиональный риск: Вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

[Федеральный закон , статья 3]

СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.53 рабочее место: Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

[Трудовой кодекс , статья 209] 3.1.54 результативность в области охраны труда и промышленной безопасности: Установленные показатели того, как Компания управляет своими рисками в области охраны труда и промышленной безопасности, основанные на ее Политике, целях и других критериях результативности в этой области.

3.1.55 соответствие: Выполнение требования.

3.1.56 структурное подразделение: Составная часть организационной структуры организации, выполняющая определенную функцию управления.

3.1.57 структурное подразделение по охране труда и промышленной безопасности: Структурные подразделения, отдельные должности на которые в соответствии с организационной структурой дочернего общества, организации ОАО «Газпром» (филиала) возложены функции по охране труда и промышленной безопасности.

3.1.58 технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте:

Машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

[Федеральный закон , статья 1] 3.1.59 требования охраны труда: Государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.

[Трудовой кодекс , статья 209] 3.1.60 требования промышленной безопасности: Условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

[Федеральный закон , статья 3] 3.1.61 управление записями: Процесс, направленный на выполнение требований, установленных в Единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» по управлению идентификацией, хранением, доступом, сохранностью, сроками хранения и изъятием записей.

10 СТО Газпром 18000.1-001-2014

3.1.62 управление рисками: Совокупность мероприятий, осуществляемых работниками Компании, направленных на снижение вероятности нанесения и/или уменьшение ущерба от реализации риска.

3.1.63 условия труда: Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

[Трудовой кодекс , статья 209] 3.1.64 филиал: Обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

[Гражданский кодекс , статья 55] 3.1.65 цели в области охраны труда и промышленной безопасности: Прогнозируемые и планируемые результаты в области ОТ и ПБ, которые Компания должна достичь в соответствии с Политикой.

3.1.66 экспертиза промышленной безопасности: Оценка соответствия объекта экспертизы предъявляемым требованиям промышленной безопасности, результатом которой является заключение.

3.2 В стандарте применены следующие сокращения:

ВВ – взрывчатые вещества;

ГО и ЧС – гражданская оборона и чрезвычайные ситуации;

ДО – дочерние общества и организации ОАО «Газпром»;

ДПБ – декларация промышленной безопасности;

ЕСУОТ и ПБ – Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»;

ИОТ – инструкция по охране труда;

ИТМ – инженерно-технические мероприятия;

КИП и А – контрольно-измерительные приборы и автоматика;

КиПД – корректирующие и предупреждающие действия;

МПО – межрегиональная профсоюзная организация;

НИИ – научно-исследовательский институт;

ОПО – опасный производственный объект;

ОРД – организационно-распорядительный документ;

ОТ – охрана труда;

ПБ – промышленная безопасность;

СТО Газпром 18000.1-001-2014

ПДК – постоянно действующая комиссия административно-производственного контроля за выполнением требований по охране труда и промышленной безопасности;

ПЛА – план локализации и ликвидации последствий аварий;

ПЛРН – план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;

ППР – проект производства работ;

РВ – радиоактивные вещества;

СВТ – средства вычислительной техники;

СДЯВ – сильнодействующие ядовитые вещества;

СИЗ – средства индивидуальной защиты;

СИЗОД – средства индивидуальной защиты органов дыхания;

СМИ – средства массовой информации;

СМК – система менеджмента качества;

СТИ – системно-техническая инфраструктура;

СЭМ – система экологического менеджмента;

ЦЭК ДО – центральная экзаменационная комиссия дочернего общества по проверке знаний требований по охране труда и аттестации работников в области промышленной безопасности;

ЭХЗ – электрохимзащита.

4 Требования, предъявляемые к Единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»

4.1 Общие требования 4.1.1 ЕСУОТ и ПБ устанавливает единый порядок организации и проведения работ по ОТ и ПБ, которые рассматриваются как обязательные для исполнения всеми работниками Компании.

4.1.2 ЕСУОТ и ПБ разрабатывается, внедряется и поддерживается в рабочем состоянии в целях:

Управления рисками в области ОТ и ПБ, достижения целей и принятых обязательств Политики ;

Обеспечения пользователей последовательным описанием ЕСУОТ и ПБ, всех ее отдельных элементов, процедур управления и их взаимосвязей, а также установления порядка взаимодействия между структурными подразделениями, работниками Компании в рамках ЕСУОТ и ПБ;

12 СТО Газпром 18000.1-001-2014

Обеспечения целостности, прозрачности и непрерывности действия требований к ЕСУОТ и ПБ при возможных изменениях внутренних и внешних обстоятельств и условий функционирования Компании;

Обеспечения функционирования и постоянного совершенствования ЕСУОТ и ПБ.

4.1.3 ЕСУОТ и ПБ разрабатывается, внедряется, поддерживается в рабочем состоянии и совершенствуется в соответствии с требованиями OHSAS 18001:2007, ГОСТ Р 54934/ OHSAS 18001:2007 и Требованиями .

4.1.4 ЕСУОТ и ПБ построена на основных принципах:

Лидерство руководителей Компании в управлении вопросами ОТ и ПБ;

Вовлеченность работников всех уровней в процесс снижения рисков;

Персональная ответственность каждого работника Компании за соблюдение требований по минимизации рисков, способных принести ущерб здоровью, жизни работников Компании;

Приоритет предупреждающих мер перед реагирующими мерами;

Постоянное совершенствование ЕСУОТ и ПБ.

4.1.5 Предложения о внесении изменений в ЕСУОТ и ПБ рассматриваются высшим руководством ОАО «Газпром» в составе анализа функционирования ЕСУОТ и ПБ.

4.1.6 Управляющим органом ЕСУОТ и ПБ является назначаемая приказом ОАО «Газпром» Комиссия по охране труда и промышленной безопасности ОАО «Газпром» (далее – Комиссия по ОТ и ПБ).

Комиссию по ОТ и ПБ возглавляет Представитель высшего руководства.

4.1.7 Основными задачами Комиссии являются:

Обеспечение реализации Политики ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности;

Разработка предложений по реализации в ОАО «Газпром» государственной политики в области охраны труда и промышленной безопасности;

Анализ состояния охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и эффективности функционирования ЕСУОТ и ПБ;

Разработка предложений о внесении изменений в Политику ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности и ЕСУОТ и ПБ;

Оценка результатов деятельности дочерних обществ и организаций ОАО «Газпром» по созданию безопасных условий труда и обеспечению промышленной безопасности.

4.1.8 Координацию деятельности структурных подразделений ОАО «Газпром», его дочерних обществ и организаций по функционированию и совершенствованию ЕСУОТ и ПБ осуществляет Подразделение ОАО «Газпром», уполномоченное в области ОТ и ПБ.

СТО Газпром 18000.1-001-2014

4.2 Определение и утверждение Политики ОАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности 4.2.1 Политика отражает стратегические цели и обязательства Компании в области ОТ и ПБ. Политика заменяет Заявление Российского акционерного общества «Газпром» о концепции в области охраны труда и промышленной безопасности, утвержденное постановлением Правления от 29 февраля 1996 года № 18.

4.2.2 Политику утверждает высшее руководство. Политика распространяется на все подразделения Компании.

4.2.3 Политика доводится до сведения всех лиц, работающих в Компании, а также подрядчиков, осуществляющих деятельность в интересах Компании. Организуют и обеспечивают доведение Политики руководители ДО.

4.2.4 Политика доводится до работников:

В ходе проведения производственных совещаний;

При проведении обучения;

Путем размещения информационных экземпляров Политики в структурных подразделениях, в кабинетах руководителей подразделений и служб;

При проведении вводного инструктажа;

Размещением на официальном сайте ОАО «Газпром»;

Через средства массовой информации.

4.2.5 Основанием для внесения изменений в Политику является анализ ЕСУОТ и ПБ высшим руководством.

4.2.6 Инициаторами внесения изменений могут быть:

Высшее руководство;

Комиссия по ОТ и ПБ;

Подразделения ОАО «Газпром»;

Руководители ДО по согласованию с Комиссией по ОТ и ПБ;

МПО ОАО «Газпром».

4.2.7 Анализ актуальности Политики по текущему состоянию ОТ, обеспечению ПБ и соответствия целям в области ОТ и ПБ осуществляется не реже одного раза в год при проведении анализа ЕСУОТ и ПБ высшим руководством ОАО «Газпром».

4.2.8 ДО, разработавшие и утвердившие свою Политику в области ОТ и ПБ, приводят ее в соответствие с Политикой ОАО «Газпром».

–  –  –

5 Планирование в Единой системе управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»

5.1 Общие требования к планированию 5.1.1 Планирование в ЕСУОТ и ПБ проводится для установления целей и процессов для выполнения обязательств, принятых в рамках Политики.

5.1.2 Планирование в ЕСУОТ и ПБ основано на результатах идентификации опасностей и оценки рисков в области ОТ и ПБ, воздействующих на жизнь и здоровье работников Компании, выполнении законодательных и других требований, применяемых к деятельности Компании, а также на установлении и достижении поставленных целей.

5.2 Идентификация опасностей, оценка и управление рисками 5.2.1 Целью управления рисками является предотвращение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (в том числе от аварий на опасных производственных объектах) на работников Компании, подрядчиков, посетителей и других заинтересованных лиц.

5.2.2 Компания осуществляет управление рисками, связанными с производимой и закупаемой продукцией и/или услугами и деятельностью, осуществляемой Компанией, способными оказать воздействие на работников Компании, подрядчиков, посетителей и на других заинтересованных лиц.

5.2.3 Идентификация опасностей, оценка и управление рисками в подразделениях Компании осуществляются в соответствии с СТО Газпром 18000.1-002.

5.2.4 Идентификация опасностей, оценка и управление рисками возникновения аварий осуществляются при разработке декларации промышленной безопасности на опасных производственных объектах ДО.

5.3 Законодательные и иные требования 5.3.1 В соответствии с Политикой руководство ОАО «Газпром» требует от руководителей и всех работников Компании соблюдения требований законодательства Российской Федерации, нормативных документов ОАО «Газпром» в области ОТ и ПБ, а также международных стандартов, принятых к исполнению в ОАО «Газпром».

5.3.2 Процедура обеспечения законодательными требованиями, регламентирующими деятельность Компании в рамках ЕСУОТ и ПБ, их идентификации и актуализации, включает следующие этапы:

Установление источников получения и актуализации законодательных и других требований;

СТО Газпром 18000.1-001-2014

Идентификация и выборка требований нормативных документов, регламентирующих деятельность Компании в области ОТ и ПБ;

Определение порядка обеспечения доступа работников Компании к идентифицированным и актуализированным законодательным требованиям;

Определение порядка обеспечения ДО информацией по идентифицированным законодательным требованиям в области ОТ и ПБ.

5.3.3 К законодательным относятся требования, изложенные:

В международных соглашениях, участниками которых является Российская Федерация;

Федеральных законах;

Технических регламентах.

5.3.4 В дополнение к законодательным требованиям в Компании выполняются другие требования:

Лицензий и других разрешительных документов;

Контролирующих органов в области ОТ и ПБ;

Изложенные в контрактах/договорах с заказчиками и подрядчиками;

Приказов высшего руководства, распоряжений и т.д.;

Стандартов ОАО «Газпром» и других внутренних документов;

Коллективного договора Компании.

5.3.5 В необходимых случаях требования законодательных и нормативных документов дополняются требованиями Компании. Эти требования должны разрабатываться и применяться в тех случаях, когда установленные нормативные требования отсутствуют или их уровень не отражает потребности Компании.

5.3.6 Идентификацию и актуализацию законодательных и других нормативных документов по ОТ и ПБ, регулирующих деятельность ОАО «Газпром», а также доступ организаций ОАО «Газпром» к данным документам осуществляют инспекционные контрольные органы ОАО «Газпром» – дочерние общества, уполномоченные на ведение корпоративного контроля, инспекции ОАО «Газпром», комиссии 6-го уровня административно-производственного контроля ОАО «Газпром» [СТО Газпром 1.14, пункт 3.7].

5.3.7 Источниками информации, используемыми в Компании, для идентификации и актуализации законодательных и нормативных требований ОТ и ПБ являются:

Электронные базы данных законодательных и других нормативных и правовых документов (информационные банки, например системы типа «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» и т.п.);

16 СТО Газпром 18000.1-001-2014

Периодические печатные издания, являющиеся официальными источниками опубликования законодательных требований: «Собрание законодательства Российской Федерации», «Российская газета»;

Периодические печатные издания министерств, ведомств и других государственных организаций: журналы «Нормативные акты по охране труда», «Охрана труда. Информационный сборник», «Безопасность труда в промышленности» и т.п.;

Информация, поступающая от специально уполномоченных органов исполнительной власти.

5.4 Цели и Программы в области охраны труда и промышленной безопасности 5.4.1 Представитель высшего руководства и руководители ДО обеспечивают установление, документирование и достижение целей в области ОТ и ПБ (далее – цели), четкое распределение ролей и обязанностей, выделение ресурсов и принятие необходимых мер, анализ и постоянное совершенствование ЕСУОТ и ПБ.

5.4.2 Цели в области ОТ и ПБ устанавливаются на трех уровнях:

На уровне ОАО «Газпром»;

Филиалов ДО.

5.4.3 В Компании ежегодно разрабатываются мероприятия (программы), планы, графики для достижения установленных целей в области ОТ и ПБ.

5.4.4 Процесс формирования целей, разработки программ, планов, графиков для достижения целей в области ОТ и ПБ и контроля их выполнения осуществляется в соответствии с СТО Газпром 18000.1-003.

5.4.5 Цели должны быть конкретными и соответствовать Политике, измеримыми, включать обязательства по предотвращению аварий, травм и профессиональных заболеваний, которые Компания обязуется выполнять.

5.4.6 Цели, а также мероприятия (программы), планы, графики для достижения установленных целей в области ОТ и ПБ устанавливаются и разрабатываются с учетом законодательных и других требований, оценки рисков в области ОТ и ПБ, технических, производственных и финансовых возможностей, коммерческих интересов, а также мнения заинтересованных сторон.

5.4.7 Выполнение установленных целей в области ОТ и ПБ направлено:

На приведение системы управления промышленной безопасностью в соответствие с современными требованиями российского законодательства в области охраны труда и промышленной безопасности, новых российских и международных стандартов по системам качества и управления охраной труда;

СТО Газпром 18000.1-001-2014

Обеспечение привлекательности организации (ОАО «Газпром») для инвесторов (лица или организации (в том числе организации, государство и т.д.), совершающие связанные с риском вложения капитала, направленные на последующее получение прибыли) за счет эффективной системы управления безопасностью, соответствующей мировым стандартам;

Снижение внеплановых экономических потерь организации, возникающих в результате аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

Повышение уровня социального партнерства и создание здорового социального капитала в организации и ее подразделениях.

6 Внедрение и функционирование Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром»

6.1 Структура, ресурсы, обязанности, ответственность и полномочия 6.1.1 Схема структуры Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью в ОАО «Газпром» приведена в приложении А.

6.1.2 Структура ЕСУОТ и ПБ включает в себя:

Высшее руководство;

Представителя высшего руководства;

Комиссию по охране труда и промышленной безопасности ОАО «Газпром», сформированную по приказу Председателя Правления ОАО «Газпром» А.Б. Миллера от 12 апреля 2013 г. № 130;

Структурные подразделения ОАО «Газпром»;

Подразделение ОАО «Газпром», уполномоченное в области ОТ и ПБ;

Инспекционные контрольные органы ОАО «Газпром»;

Орган общественного контроля (Межрегиональная профсоюзная организация ОАО «Газпром»);

ДО – представитель руководства по ЕСУОТ и ПБ.

6.1.3 Высшее руководство и руководители ДО предоставляют ресурсы (финансовые, материальные, кадровые и др.), необходимые для установления, внедрения, поддержания и улучшения ЕСУОТ и ПБ.

6.1.4 Компания обеспечивает реализацию Политики путем достижения установленных целей в соответствии с процедурами, установленными документами ЕСУОТ и ПБ.

6.1.5 Представитель высшего руководства наделен необходимыми полномочиями и несет ответственность:

За установление, внедрение и поддержание в рабочем состоянии ЕСУОТ и ПБ в соответствии с предъявляемыми требованиями;

18 СТО Газпром 18000.1-001-2014

Утверждение и предоставление отчетов о функционировании ЕСУОТ и ПБ высшему руководству для анализа и использования в качестве основы для улучшения ЕСУОТ и ПБ.

6.1.6 Информация о назначенном представителе высшего руководства доводится до сведения всех работников Компании и других лиц, работающих под управлением Компании.

6.1.7 Методическое руководство функционированием ЕСУОТ и ПБ осуществляют:

В целом по ОАО «Газпром» – Подразделение ОАО «Газпром», уполномоченное в области ОТ и ПБ;

По ДО (структурному подразделению, филиалу) – структурные подразделения по ОТ и ПБ.

6.1.8 Структурное подразделение по ОТ и ПБ, в зависимости от структуры и численности персонала ДО (филиала ДО), состоит из:

1) заместителя главного инженера по ОТ и ПБ;

2) структурного подразделения по ОТ;

3) структурного подразделения по ПБ;

б) в филиале ДО:

1) заместителя главного инженера филиала по ОТ и ПБ;

2) специалистов (группы) по ОТ;

3) специалистов (группы) по ПБ.

6.1.9 Рекомендуемые обязанности, ответственность и полномочия работников Компании в области охраны труда и промышленной безопасности приведены в приложении Б. Конкретное описание прав, ответственности и функциональных обязанностей работников определяется должностными (рабочими) инструкциями.

6.1.10 Обязанности, ответственность и полномочия руководителей и специалистов, не определенных в приложении Б, определяет руководитель ДО (филиала) в соответствии с выполняемой работой и требованиями нормативных правовых документов в области ОТ и ПБ.

6.1.11 Обязанности, ответственность и полномочия руководителей и специалистов, определенных приложением Б, но отсутствующих в структуре ДО, распределяет руководитель ДО между другими специалистами.

6.1.12 Численность работников, наименования должностей и структурных подразделений, выполняющих функции по охране труда и промышленной безопасности, определяются в соответствии с Перечнем нормативно-методических документов для нормирования труда работников ОАО «Газпром» и Правилами .

6.1.13 В ДО и филиалах ДО с численностью 50 и менее работников обязанности инженера по охране труда возлагаются на других работников приказом по филиалу либо на специ

СТО Газпром 18000.1-001-2014

алистов по охране труда подрядчика, привлеченных к работе на договорной основе в установленном порядке.

Ответственность за осуществление производственного контроля за выполнением требований ПБ в целом по ДО в соответствии с Правилами возлагается:

На заместителя руководителя ДО (филиала), если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек;

Специалиста по ПБ, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;

Руководителя структурного подразделения, выполняющего функции по ПБ, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек.

6.1.14 В случаях, предусмотренных требованиями ОТ и ПБ, в ДО и филиалах ДО назначают ответственных за определенные виды деятельности, чьи права, обязанности и ответственность должны быть установлены в должностных инструкциях, положениях о структурных подразделениях или ОРД (ответственный за безопасное производство работ кранами, ответственный за проведение огневых работ и др.).

6.1.15 Работники Компании, виновные в нарушении требований ОТ и ПБ, в невыполнении своих обязанностей по ОТ и ПБ, несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

6.1.16 Руководитель подразделения Компании вправе вносить предложения о поощрении работников за активную и успешную деятельность в области ОТ и ПБ и о привлечении к ответственности работников, неудовлетворительно выполняющих свои обязанности по ОТ и ПБ.

При поощрении работников по результатам деятельности необходимо учитывать выполнение требований и достижение поставленных целей в области ОТ и ПБ.

6.1.17 Руководство ДО через систему мотивации должно гарантировать, что персонал на рабочих местах берет на себя сознательную ответственность за аспекты ОТ и ПБ, которыми они управляют, включая ответственность за соблюдение всех применимых к их производственной деятельности требований ОТ и ПБ.

Эффективность системы мотивации должна периодически оцениваться и, при необходимости, корректироваться.

6.2 Компетентность, обучение и осведомленность 6.2.1 Определение потребности в обучении работников, а также проведение обучения и повышения квалификации по вопросам ОТ и ПБ осуществляется в порядке, установленном в ОАО «Газпром».

–  –  –

6.2.2 Компетентность работников основывается на способности применения знаний и навыков на практике. Компетентный работник способен правильно и безопасно действовать в условиях производства, на практике реализовывать приобретенные знания и опыт.

6.2.3 Организация и проведение обучения и проверки знания требований по ОТ, подготовки и аттестации в области ПБ является обязанностью руководителя ДО (филиала).

6.2.4 Процедура обучения, повышения уровня информированности и компетентности работников Компании в области ОТ и ПБ предусматривает следующие этапы реализации:

Определение потребности в обучении;

Разработка и реализация планов обучения;

Оценка приобретенных знаний.

6.2.5 Работники Компании должны быть осведомлены путем организации обучения, проведения инструктажей:

О фактических или возможных последствиях для здоровья и безопасности при выполнении работ, поведении на рабочих местах;

Опасностях, рисках и документах по управлению рисками в области ОТ и ПБ;

Потенциальных последствиях отклонения от установленных рабочих процедур:

Преимуществах обеспечения личной безопасности;

Похожие работы:

« Казань – 2014 Направление подготовки: 190700.62 – Технология транспортных процессов (профиль – Организация и безопасность движения) Дисциплина: «Управление персоналом» Б1.Б.10 (бакалавриат, 4 курс, осенний семестр, очное обучение) Количество часов: 72 ч. (в том числе: лекции – 18, практические занятия – 18, самостоятельная работа – 36), форма...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУ Т ФСКН РОССИИ СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ – АНТИТЕРРОР...»

«Leszek F. KORZENIOWSKI SECURITOLOGIA Nauka o bezpieczestwie czowieka i organizacji spoecznych SECURITOLOGY A security science of human beings and social organizations СЕКЮРИТОЛОГИЯ Наука о безопасности человека и общественных организаций EAS Krakw Recenzje: doc. Ing. Ladislav HOFREITER, CSc. zastpca kierownika Katedry Nauk Spoecznych Akademii Si Zbrojnych gen. M.R.Stefanika w Liptowskim Mikulasu (Sowacja). doc. mgr. Roman JAEK, Ph.D. Wydzia Aplikowanej Informatyki Uniwersytetu im. Tomasza Baty...»

«ПРОЕКТ ДОКЛАД о состоянии защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году г. Курган, 2011 СОДЕРЖАНИЕ Стр.ВВЕДЕНИЕ ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году 5 1.2 Опасности в техносфере 1.3 Природные опасности 1.4...»

«КРУГЛЫЙ СТОЛ Совета Федерации О КОМПЛЕКСНОМ ПОДХОДЕ К ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года Комитетом Совета Федерации по делам Севера и мало численных народов в соответствии с Планом основных мероприятий и мони торинга правового пространства и правоприменительной практики, проводи мых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года в Совете...»

«ДОКЛАД о состоянии защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году СОДЕРЖАНИЕ стр. Введение ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1.1. Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2013 году 1.2. Опасности в техносфере 1.3. Природные опасности 1.4....»

« Владимирской обл., ул. Орловская, д. 23 E-mail: [email protected] Элементы архитектуры и алгоритм работы системы автоматизированного мониторинга загрязняющих выбросов промышленного предприятия Вопросы экологической безопасности на современных промышленных предприятиях, вопросы обеспечения безопасных условий работы персонала, а также вопросы...»

«ТРЕТИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОНВЕНЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТРАБОТАВШИМ ТОПЛИВОМ И О БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ К четвертому Совещанию по рассмотрению в рамках Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами Москва 2011 Настоящий третий национальный Доклад Российской Федерации подготовлен согласно Статье 32...»

« ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 07.08.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Доклад министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрея Ковхуто Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко потребовал более активной работы по разведке полезных ископаемых. Об этом...»

« Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И.К. Яковлева Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2016 году Новосибирск 2015 Правила приема в Новосибирский военный институт внутренних войск имени генерала армии И.К. Яковлева Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2016 году I. Правила приема в военный...»

« ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 05.06.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Официальный визит в Исламскую Республику Пакистан 28-29 мая Глава государства Александр Лукашенко совершил официальный визит в Исламскую Республику Пакистан. 28 мая в аэропорту г. Исламабада состоялась...»

«УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В КОНТЕКСТЕ ПРОТОКОЛА ПО ПРОБЛЕМАМ ВОДЫ И ЗДОРОВЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАНА (Реферат основного отчета) Душанбе-2013 Сеть организаций-партнеров Финансирование проекта Поддержка проекта Введение Обеспечение доступа населения к безопасной чистой воде, является первоочередной задачей повышения благосостояния населения Республики Таджикистан. Это закреплено в документах Цели развития тысячелетия и Стратегия сокращения бедности, которые активно поддерживаются...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ» НИА-Природа Москва – 2010 Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 году». – М.: НИА-Природа, 2010. – 288 с. Государственный доклад о состоянии водных ресурсов Российской Федерации содержит основные данные о водных ресурсах и их использовании, количественных и качественных...»

«ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 05.11.1990 N 2797) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 23.09.2015 ГОСТ 12.0.004-90. Межгосударственный стандарт. Система Документ предоставлен КонсультантПлюс стандартов безопасности труда. Организация обучения Дата сохранения: 23.09.2015 безопасности....»

«Аннотация В данной дипломной работе рассмотрен вопрос построения сети LTE в г. Талдыкорган, способ ее развертывания и оптимизация. Было проведено тщательное теоретическое ознакомление с технологией LTE, возможности её реализации и развития, выбрано оборудование известной компании Huawei. Произведены следующие расчеты: требуемого количества базовых станций; емкости сети LTE и др. Предоставлено технико-экономическое обоснование и рассмотрены вопросы безопасности и жизнедеятельности. Abstract This...»

«ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ И СОВРЕМЕННОСТЬ 1998 № 2 Т.Э. САМВЕЛЯН Международные споры: становление системы урегулирования в рамках ОБСЕ Мирное урегулирование межгосударственных споров относится к числу самых острых и актуальных тем. От своевременного, полного и окончательного разрешения противоречий зачастую зависит сохранение мира и обеспечение безопасности как на региональном, так и на глобальном уровнях. В процессе межгосударственного общения возникают разногласия, сталкиваются интересы и позиции...»

«Женевский центр по демократическому контролю над вооруженными силами Общественное объединение «Центр изучения внешней политики и безопасности» Факультет международных отношений Белорусского государственного университета Шанхайская организация сотрудничества и проблемы безопасности Евразии Минск / Алматы / Женева – 20 УДК 327.7(100)(035.3) Авторский коллектив: М.В. Данилович (гл. 2, 5), Е.Ф. Довгань (гл. 1), Ж.М. Кембаев (гл. 7), М.Т. Лаумулин (гл. 8), А.А. Розанов (введение, гл. 3, заключение),...»

«Информация о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приёмах и способах защиты населения от них за 2013 год. ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ Формирование статистических данных для сравнительной оценки потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году, выполнения оценки риска возникновения ЧС. Анализ состояния дел по обеспечению пожарной безопасности и...»

«ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ Я. Бартошевски доктор общественных наук профессор кафедры социальной работы Государственная высшая профессиональная школа г. Конин, Польша [email protected] В. Пестшиньски кандидат общественных наук адъюнкт Университет безопасности г. Познань Польша [email protected] Democracy: interpretation in the context of the philosophy of care Mordecai Roshwald1 Демократия: интерпретация в контексте философии М. Рошвальда Раскрывается содержание понятия...»

2016 www.сайт - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам , мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.

Ни для кого не секрет, что создание безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников, обеспечение надежной работы опасных производственных объектов (ОПО), снижение риска аварий на этих объектах являются приоритетными направлениями деятельности ПАО «Газпром». Для достижения указанных целей на уровне компании, ее дочерних обществ и организаций создана, внедрена, сертифицирована и успешно функционирует Единая система управления охраной труда и промышленной безопасностью (ЕСУОТ и ПБ). Учитывая положительные результаты, достигнутые ПАО «Газпром» в ходе применения ЕСУОТ и ПБ, компания «Газпром межрегионгаз» приступила к созданию аналогичной системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в АО «Газпром газораспределение» и входящих в него газораспределительных организациях (ГРО). В основу разработки легли методики, заложенные в концепции ЕСУОТ и ПБ ПАО «Газпром».

С.В. Власичев,ООО «Газпром межрегионгаз» (Санкт-Петербург, РФ)
А.Н. Шевченко,ООО «Газпром межрегионгаз» (Санкт-Петербург, РФ)
С.А. Курбатов, ООО «Газпром межрегионгаз» (Санкт-Петербург, РФ)

Механизмы снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний сотрудников в АО «Газпром газораспределение» постоянно совершенствуются. Основой для этого служит создание программ комплексного целевого планирования, упорядочивающих деятельность головной организации и ГРО. Основным результатом работы в означенном направлении станет построение структурированной по иерархическому принципу системы менеджмента безопасности труда, в рамках которой будут учтены во взаимосвязи все аспекты защиты здоровья и жизни работников.

Уже два года действующая в ПАО «Газпром» Система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта OHSAS 18001:2007. Указанная система устанавливает единый порядок организации и проведения работ по охране труда и промышленной безопасности, обязательный для исполнения всеми сотрудниками. В основе системы ЕСУОТ и ПБ ПАО «Газпром» лежит методология, известная как цикл Деминга (PDCA). В общем виде цикл кратко описывается следующим образом:

Планирование: разрабатываются цели и мероприятия, необходимые для достижения результатов в соответствии с политикой организации;

Осуществление: реализация разработанных на этапе планирования мероприятий;

Проверка: программы мероприятий контролируются и оцениваются по целевым и плановым показателям на соответствие законодательным и прочим требованиям;

Действие: на основе анализа результативности осуществленных мероприятий предпринимаются шаги по дальнейшему повышению эффективности системы менеджмента.

Качество и количество

По своей специфике работа газораспределительных организаций отличается от деятельности газодобывающих, газотранспортных и других дочерних обществ ПАО «Газпром», имеет свои особенности и риски. В связи с этим ООО «Газпром межрегионгаз» организовало работу по созданию системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в АО «Газпром газораспределение» с учетом ее гармонизации с положениями ЕСУОТ и ПБ ПАО «Газпром».

Риск-ориентированный подход, применяемый с 2016 г. федеральными органами надзора и контроля, требует создания систем управления промышленной безопасностью от организаций, эксплуатирующих ОПО I и II классов. Большая часть объектов, эксплуатируемых ГРО, относятся к III классу опасности (79 % от общего числа ОПО), но единая система менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в сфере газораспределения будет создана, несмотря на необязательность этого шага с точки зрения контролирующих ведомств. ООО «Газпром межрегионгаз» разрабатывает ЕСУОТ и ПБ прежде всего в целях обеспечения профессионального здоровья и производственной безопасности сотрудников, а также эффективного управления рисками в области распределения газа.

Рис. 2. А.Б. Миллер и В.А. Маркелов представляют систему ЕСУОТ и ПБ ПАО «Газпром». 2014 г.

Для оптимизации процесса создания ЕСУОТ и ПБ в АО «Газпром газораспределение» был разработан, утвержден и согласован с ПАО «Газпром» план мероприятий, ключевым пунктом которого является разработка комплекса документов из пяти корпоративных стандартов по ЕСУОТ и ПБ, сформированных на основании соответствующих стандартов ПАО «Газпром».

Сфера действия стандартов будет включать все организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации объектов газораспределительных систем и входящие в состав АО «Газпром газораспределение».

Важность корректного определения границ области действия обусловлена тем, что дочерние организации АО «Газпром газораспределение» могут иметь холдинговую структуру и включать в свой состав значительное количество зависимых организаций (например, АО «Газпром газораспределение Ставрополь» –
30 организаций и т. д.), на которые необходимо распространить вновь создаваемую систему менеджмента.

Также важно акцентировать внимание на том, что система ЕСУОТ и ПБ будет направлена на предотвращение или уменьшение воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов не только на работников ГРО, но и на подрядчиков, клиентов и других вовлеченных в производственные процессы лиц.

В состав комплекса стандартов войдут пять документов. Каждый документ будет регламентировать деятельность по конкретному направлению. Эффективное взаимодействие, а также разъяснение организационных нюансов обеспечит стандарт, содержащий общие положения.

Структура ЕСУОТ и ПБ будет включать:

Высшее руководство АО «Газпром газораспределение»;

Представителя высшего руководства по ЕСУОТ и ПБ;

Комиссию в области охраны труда и промышленной безопасности;

Структурные подразделения ООО «Газпром межрегионгаз» как управляющей организации;

Профсоюзы;

Рис. 3. Область распространения ЕСУОТ и ПБ АО «Газпром газораспределение»

Рис. 4. Комплекс стандартов ЕСУОТ и ПБ АО «Газпром газораспределение»

Рис. 5. Политика ПАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности

Управляющим органом ЕСУОТ и ПБ станет Комиссия по охране труда и промышленной безопасности АО «Газпром газораспределение», возглавляемая представителем высшего руководства.
В рамках осуществления своей деятельности Комиссия наделяется следующими полномочиями:

Анализ состояния охраны труда, обеспечения промышленной безопасности и эффективности функционирования ЕСУОТ и ПБ в организациях;

Разработка предложений о внесении изменений в Политику в области охраны труда и промышленной безопасности и систему ЕСУОТ и ПБ;

Оценка результатов деятельности ГРО по оптимизации условий труда и обеспечению промышленной безопасности.

Немаловажную роль в обеспечении эффективности функционирования системы менеджмента промышленной безопасности играет правильное понимание основных принципов, на которых эта система построена. В их число входят:

Лидерство руководителей ГРО в управлении вопросами охраны труда и промышленной безопасности;

Вовлеченность работников всех уровней в процесс снижения рисков;

Персональная ответственность каждого сотрудника за соблюдение требований по минимизации рисков, способных принести ущерб здоровью и жизни;

Мотивация работников;

Приоритет предупреждающих мер перед реагирующими;

Постоянное совершенствование ЕСУОТ и ПБ.

Качественные и количественные результаты деятельности ГРО в рамках Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью всецело зависят от полноценной реализации указанных выше принципов.

Рис. 6. Схема процессов формирования целей и программ мероприятий в рамках ЕСУОТ и ПБ

Спираль эволюционного развития

Политика в области охраны труда и промышленной безопасности служит главным документом, утверждающим стратегические цели и обязательства компании в рассматриваемой области. В своей производственной деятельности АО «Газпром газораспределение» и входящие в его состав ГРО руководствуются Политикой ПАО «Газпром» в области охраны труда и промышленной безопасности, принятой 23 июля 2014 г. С этим документом знакомится каждый новый сотрудник в ходе вводного инструктажа при трудоустройстве.

Целям и обязательствам данной Политики ПАО «Газпром» должны в обязательном порядке соответствовать все работы, выполняемые в рамках ЕСУОТ и ПБ АО «Газпром газораспределение». В сопоставлении с обозначенными целями и обязательствами обеспечиваются постановка, документальное оформление и осуществление задач на среднесрочную перспективу (один год) с возможностью их количественного выражения и указанием сроков достижения.

Для достижения запланированных целей разрабатываются программы и планы мероприятий в области охраны труда и промышленной безопасности в привязке к каждому конкретному случаю. Указываются сроки реализации мероприятий, планируемые затраты, а также ответственные лица.

Цели и программы мероприятий устанавливаются на трех уровнях:

На уровне АО «Газпром газораспределение»;

На уровне ГРО;

На уровне филиалов ГРО.

Рис. 7. ««Трехмерная модель» ЕСУОТ и ПБ АО «Газпром газораспределение» на основе цикла Деминга

На первом этапе в филиалах газораспределительных организаций разрабатываются проекты целей и программ мероприятий, которые затем направляются в ГРО. Здесь в рамках второго этапа они анализируются и обобщаются, становясь основой для формирования проектов целей и программ мероприятий уже в масштабе головной для филиалов структуры. На заключительной стадии разработанные ГРО проекты направляются в адрес АО «Газпром газораспределение», где с учетом полученных данных формируются и утверждаются цели и программы общекорпоративных мероприятий в области охраны труда и промышленной безопасности. Утвержденные высшим руководством цели и программы мероприятий АО «Газпром газораспределение» направляются в ГРО для корректировки, утверждения и реализации целей и программ мероприятий ГРО и их филиалов.

Разработка всех вышеперечисленных документов осуществляется с учетом результатов идентификации опасностей и оценки рисков в области охраны труда и промышленной безопасности в каждом ГРО. Эта работа представляет собой процесс признания существования опасности и определения ее характеристик в соответствии с порядком, который установлен специальным стандартом АО «Газпром газораспределение», входящим в комплекс стандартов по ЕСУОТ и ПБ.

В процессе оценки риска определяется уровень его опасности с учетом всех существующих мер управления и принятия решения о том, является ли риск приемлемым (допустимым). Работу по идентификации опасностей и оценке рисков, а также по разработке мер управления рисками в ГРО возглавляет представитель руководства ГРО по ЕСУОТ и ПБ.

Плановая идентификация опасностей и оценка рисков в ГРО осуществляется не реже одного раза в 5 лет. Внеплановая идентификация опасностей и оценка рисков проводятся в следующих случаях:

Модернизация, реконструкция, замена оборудования;

Изменения в производственных процессах при планировании любых специальных (нестандартных) работ;

Изменение законодательных и других требований, касающееся идентифицированных опасностей и рисков и/или соответствующих мер управления;

Изменение условий труда и/или порядка выполнения работ, а также при несчастных случаях, авариях и инцидентах, произошедших в структурных подразделениях АО «Газпром газораспределение» и ГРО.

Процедура идентификации опасностей и оценки рисков заключается в последовательном выполнении следующих мероприятий:

Идентификация опасностей;

Определение уровня риска;

Оценка риска на предмет его допустимости;

Выбор дополнительных мер по управлению рисками.

В ходе идентификации рассматриваются только те опасности, которые могут привести к получению травм, ухудшению здоровья работников или смертельному исходу (к примеру, определенные в стандарте организации, вошедшие в статистические данные о происшествиях и т. п.). Примерный перечень опасностей будет содержаться в готовящемся корпоративном стандарте, но он не считается исчерпывающим и должен дополняться по мере необходимости новыми опасностями, идентифицированными применительно к конкретному процессу и/или виду работ.

Для идентифицированных опасностей определяются соответствующие меры управления, такие как:

Средства коллективной защиты – ограждение машин, блокировки, сигнализации, предупредительные огни, сирены;

Административные меры управления – надписи и символы, предупреждающие о соблюдении безопасности, маркировка опасных зон и пешеходных дорожек, системы и процедуры обеспечения безопасности, проверки оборудования, контроль доступа, наряды-допуски на проведение работ, инструктажи и т. д.;

Организационные меры – замена оборудования, машин и механизмов, модернизация существующей техники и т. д.;

Средства индивидуальной защиты.

На следующем этапе идентификации оценивается уровень риска – достаточно ли он допустим для продолжения производственных процессов. При этом рабочая группа учитывает как минимум следующие источники данных:

Журналы и акты административно-производственного контроля, акты проверки органами корпоративного контроля и государственного надзора;

Информационные письма АО «Газпром газораспределение» и других организаций, содержащие данные о несчастных случаях, произошедших в ГРО;

Обоснованные суждения членов Рабочей группы о возможности проведения мероприятий по улучшению мер управления риском.

Риск считается допустимым в случае, если это не противоречит информации, полученной из каждого источника. В противном случае делается заключение о недопустимом риске.

Для недопустимого риска необходима разработка дополнительных мер управления, направленных:

На исключение (замену) риска;

Предупреждение опасного события (предотвращение его появления) или снижение тяжести последствий.

Повторная оценка недопустимых рисков проводится после выполнения дополнительных мер управления данным риском. Риск, сниженный до уровня, который организация может обеспечить, учитывая требования законодательства и собственную Политику в области охраны труда и промышленной безопасности с учетом запланированных мероприятий, признается допустимым.

КОНТРОЛЬ НА КАЖДОЙ СТАДИИ

В процессе достижения целей и реализации запланированных мероприятий в рамках ЕСУОТ и ПБ осуществляется регулярный мониторинг. Проводятся аудиторские проверки, результаты которых в совокупности с внедренными в организации процессами служат основанием для оценки эффективности функционирования внедряемой системы.

Мониторинг в рамках ЕСУОТ и ПБ подразделяется на предупреждающий (для получения информации о результативности работы до возникновения инцидентов, несчастных случаев, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний) и реагирующий (выполняется после возникновения нежелательной ситуации).

Завершающим этапом создания ЕСУОТ и ПБ АО «Газпром газораспределение» станет анализ отчетов ГРО о внедрении системы, по итогам которого будет дана оценка эффективности результатов проделанной работы в целом. Если поставленные задачи будут невыполненными, будут разработаны корректирующие действия и осуществлен пересмотр ранее установленных целей.

Основополагающий для моделирования практически любой системы менеджмента цикл Деминга, о котором говорилось в начале настоящей статьи, применительно к ЕСУОТ и ПБ в АО «Газпром газораспределение» будет реализован следующим образом.

Каждый виток цикла PDCA будет занимать один календарный год. При каждом последующем ежегодном повторении общего алгоритма (планирование – осуществление – проверка – действие) будет скорректирован и повышен уровень поставленных целей. Таким образом, будет осуществляться постоянное совершенствование системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья.

Правильно выстроенная работа по управлению охраной труда и промышленной безопасностью обеспечит координацию производственных процессов и приведет к достижению желаемых результатов с минимальными затратами. Данный системный подход позволит сосредоточить усилия на решении наиболее важных задач и осуществить непрерывное улучшение системы управления охраной труда посредством проверки, оценки и последующих модернизаций. Следствием этого станет повышение результативности и эффективности производственной деятельности в сфере газораспределения.