Классификация организаций по функциональному и целевому назначению. Принципы и критерии экспертизы ценности документов Под функционально целевым назначением организации понимают

Решение этой проблемы зависит от множества факторов: социальной ориентации государственной политики, уровня экономического развития общества, состояния общей культуры населения, системы доминирующих ценностей и приоритетов в обществе, управленческой культуры руководителей всех уровней, имеющихся организационных ресурсов и других факторов.

Программно-целевое управление. Система целевых установок определяет сущность программно-целевого управления, ориентированную на достижение определенных результатов путем соответствующего программирования, алгоритма такого процесса. Практически это означает, что ставится определенная цель, и для ее реализации разрабатывается соответствующая программа.

Программно-целевое управление по своей сути является воплощением системного подхода и может быть реализовано на всех уровнях управления: от предприятия до макроуровня. Оно представляет собой совокупность организационно-экономических процедур, сочетающих в себе как планирование действий, так и их организацию. Главной задачей программно-целевого управления является эффективное распоряжение имеющимися ресурсами (временными, материально-техническими, финансовыми, трудовыми, информационными и др.).

Эффективность программно-целевого метода управления определяется следующими факторами:

· многообразием функций и процессов в деятельности организации;

· сложностью организационных отношений;

· необходимостью рационального использования имеющихся и возможных для использования ресурсов;

· имеющимися технико-технологическими средствами для его реализации, в первую очередь, компьютерными технологиями;

· возможностью максимального учета всех факторов, определяющих решение той или иной проблемы;

· широким участием всех исполнителей в реализации намеченного комплекса целей.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Управление организацией

Республики беларусь.. в с загорец.. доцент кафедры государственного управления экономическими системами..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Минск 2010
Курс лекций разработан для специальности 1-26 05 01 «Государственное строительство» дистанционной формы обучения. Рассмотрен и рекомендован к утверждению на

Основные положения
Управление и руководство. Управление организацией как процесс - это целенаправленное воздействие субъекта управления на объекты, отношения и связи, образующие организацию, на социа

Основные положения
Этапы развития управления. Наука и практика управления прошли в своем развитии несколько этапов. Периодизация развития управления по-разному рассматривается в различных научных ист

Сравнение старой и современной организации
Старая организация Современная организация Малое количество крупных организаций, отсутствие гигантских организаций

Сопоставление характеристик организации
Классическая организация Организация «системы-4» 1. Процесс руководства не включа­ет доверия и ответственности руко­во

Основные положения
Сущность организации. Современное управление категорию «организация» интерпретирует следующим образом. Организация –это процесс, в результате кот

Принципы делегирования полномочий
Делегирование полномочий– это наделение правами и обязанностями какого-либо должностного лица, исходящее от вышестоящего руководителя

Основные положения
Миссия. Идея построения организации невозможна без четкого определения и постановки миссии, целей, задач и принципов. Они отражают не только организационное функционирование в цело

Принципы управления
Принципы управления– основополагающие идеи и положения осуществления управленческой деятельности Любая совместная деятельность лю

Основные положения
Сущность.Организационная структура является одним из важнейших элементов управления организацией. Будучи по своему содержанию пространственной конструкцией, она обеспечивает

Бюрократические структуры
Бюрократические организационные структуры отличаются устойчивостью, предсказуемостью, высокой степенью формализации и явно выраженными уровнями управления

Адаптивные структуры
Адаптивные организационные структуры управления–высокомобильные, подвижные организационные конфигурации, главным свойством которых является быстрая реакция на изменения вн

Основные положения
Модель функции планирования.Любая человеческая деятельность основана на реализации важнейшего свойства человека – целеполагания, т. е. его способности осознанно формулировать цели

Методы планирования
Методы планирования– это способы или приемы реализации функции планирования, основанные на применении специально разработанных инструментов – экономико-математического, но

Планирование и прогнозирование
Прогнозированиесостоит в выявлении и в научном предвидении объективных тенденций развития той или иной системы, явления, процесса

Что такое мотивация?
Мотивациякак функция управления организацией означает систему действий по активизации персонала для достижения заданных целей Из данного определе

Основные положения
Сущность и необходимость контроля. Контроль является неотъемлемым атрибутом функционирования любой социальной системы. Контроль– процесс, обеспеч

Формы контроля. Как правило, во временном измерении контроль выражается в трех формах: предварительный, текущий и заключительный
Предварительный контроль осуществляется до фактического начала какой-либо деятельности. По своему содержанию он означает оценку соответствия поставленных целей и возможностей их до

Ситуация 1
Известно, что по направленности контроль бывает внутренним и внешним. Внутренний контроль осуществляется силами самой организации, в то время как внешний проводится или вышестоящими уровнями управл

Основные положения
Природа информации. Информация в современной управленческой деятельности имеет чрезвычайно большое значение. Во-первых, она является непосредственным ресурсом, обеспечивающим приня

Организация выступления
1. Никакие, однако, информационные технологии, компьютеры, факсы, мобильные телефоны, телеконференции не решают коммуникационных проблем. Это лишь средства коммуникационного процесса между людьми,

Интеллект как элемент системы управления организацией
Интеллект (от лат. intellectus – познание, понимание, рассудок), способность мышления, рационального познания. Основой современного управления является интеллектуальный потенциал работников и руков

Важнейшие вехи развития социального интеллекта
№ п/п Результаты, достижения Период, год «Вестовицкая кость с зарубками» (счеты) 30 тыс. л.

Интеллектуальные управленческие решения
Именно знания, облеченные в информацию, являются основой интеллектуального решения. Интеллектуальное управленческое решение отличается от других решений следующими особенностями. 1. Такое

Алгоритм управления знаниями
Знания представляют собой слова, факты, примеры, события, правила, гипотезы или модели, которые расширяют понимание процессов и явлений и возможности их практического использования в определенной

Алгоритм управления знаниями
Этап алгоритма Сущность этапа (основная цель) 1. Нахождение Определить, где находятся и какие знания необ

Персонал организации
Персонал организации –трудовые ресурсы, непосредственно участвующие в организационно оформленной коллективной трудовой деятельности Таким обра

Аппарат управления < персонал < трудовые ресурсы < человеческие ресурсы
Графически такое соотношение изображено на рис. 11.1.

Профессия и должность
Под профессиейпонимают комплекс теоретических знаний и практических навыков, приобретенных человеком в результате специальной подготовки и опыта работы в данной области, п

Трудовой потенциал
Трудовой потенциал работника– его возможная трудовая, т. е. ресурсная дееспособность для реализации организационных целей

Кадровая политика
Кадровая политика– совокупность основополагающих принципов работы с кадрами, определяющих системообразующие направления работы служб управления персоналом организации

Организация управленческого труда
Понятия и категории: Особенности управленческого труда. Основные элементы культуры управленческого труда. Принципы и задачи научной организации труда руководителя. Задачи

Особенности управленческого труда
Управленческий трудявляется особой формой общественно организованного труда социальной группы, который выполняется на основе навыков или знаний и результаты которого нацел

Управленческая культура
Управленческая культура – совокупность интеллектуальных, социально-психологических, организа-ционно-технических условий, ценностей и традиций, а также профессиональ

Основные положения
Стиль как управленческая категория.Изначально понятие «стиль» употреблялось в области искусства и литературы и означало стержень для писания на восковой дощечке. В дальнейшем под э

Особенности стилей руководства
(согласно поведенческой концепции) Характеристики Автократический Демократический Либеральный

Экономические методы
Экономические методы управления заключаются в целенаправленном воздействии на экономические интересы участников управленческих отношений

Нормативно-правовые методы
Сущность нормативно-правовых методов состоит в применении правовых норм и актов нормативно-регулируемого характера Сфера деятельности этой гру

Социально-психологические методы
Социально-психологические методы управления в организации -это совокупность психологических приемов воздействия на систему потребностей и интересов ее работников, проявляю

Особенности управленческого решения
Управленческое решение– административно-правовой акт, основный на властных полномочиях и содержащий формулировку цели действия, а также программу ее реализации для

Сущность организационной культуры
В каждой организации существует набор различных внутренних принципов и норм поведения, общения друг с другом членов организации, субординации между ними, основных ценностей, разделяемых большинство

Виды организационных культур
Основными характеристиками организационной культуры является ее сила, или мера устойчивости, и вид, по которому проводится их классификация. Сила культуры зависит от количества ценностей, присущих

Культура власти, роли, задачи и личности
Культура властиопирается на личность руководителя и его ближайшее окружение, в руках которых сосредоточены важнейшие ресурсы организации. Главным в такой культуре является достижен

Тяготеющие виды культур
Проявления культуры Власти Роли Задачи Процесс кооперации

Факторы, определяющие культуру организации
Поскольку культура организации является специфической частью общей национальной культуры, то последняя оказывает на формирование культуры организаций решающее воздействие. Господствующие в той или

Дифференциация организационной культуры
Кроме общей культуры организации в крупных организациях складываются частные культуры ее подразделений и уровней управления или субкультуры. Дифференциация организационной культуры обусловлена разд

Сущность организационных конфликтов
Конфликт– это противостояние интересов, выраженных в идеях, ценностях, целях, и основанных на применении морально-психологических, социальных, экономических, физических и

Основные положения
Необходимость оценки.Для чего необходима оценка эффективности труда руководителя? Чем определяются возможности такой оценки и в чем ее основные функции? Ответы на эти вопросы не ме

Лист оценки качеств руководителя
Фамилия, имя, отчество ______________________________________ № п/п Наименование качеств (примерных) Оценка экспертов С

Основные положения
Большое теоретическое и практическое значение имеют выявление и реализация основных тенденций изменения организации управления в XXI веке. В целом эти тенденции можно охарактеризовать как переход о

Традиционная и новая организации
Принципы построения Традиционная модель Модель XXI века Соотношение звеньев и уровней Иерарх

Организации с «внутренними рынками»
Организации с «внутренними рынками» ориентированы на экономическую самодостаточность внутренних подразделений и доминирование экономических методов управле

Ситуация 1
Интеллектуальная и бюрократическая организация являются антиподами. Первый тип строится на свободе действий и выбора в рамках поставленной цели, отсутствии ограничений в пространстве и во времени (

Ситуация 2
В середине ХХ века (до 1990 г.) производство кинопродукции осуществлялось мощными вертикально-интегрированными организациями. Они имели большой штат, многочисленные декорации, съемочные площадки. В

Основная
1. Брасс, А. А. Менеджмент: основные понятия, виды, функции: пособие для подготовки к экзаменам / А. А. Брасс. – Минск: Современная школа, 2006. –368 с. 2. Дафт, Д. Л. Менеджмент / Д. Л. Д

Дополнительная
6. Адаир, Д. Искусство управлять людьми и самим собой / Д. Адаир – М.: Эксмо, 2006. – 656 с. 7. Балашов, А. П. Основы менеджмента / А.П. Балашов – М.: Вузовский учебник, 2009. – 288 с.

Типы организаций по форме собственности.

Здесь можно говорить о подсистемах (формах управления) ФиС в РФ.

Первая подсистема – это государственное управление ФиС. Центральным звеном государственной системы управления отраслью ФиС в России является Министерство спорта РФ и соответствующие комитеты по ФиС в субъектах федерации.

Вторая подсистема – менеджмент в общественных объединениях физкультурно-спортивной направленности – ФСО, федерациях, ассоциациях и союзах по видам спорта, спортивных клубах, командах и т.п.

Третья подсистема – менеджмент в коммерческих (предпринимательских) ФСО. К этой группе относятся организации профессионального спорта (например, спортивные клубы по футболу и профессиональная футбольная лига, спортивные клубы по хоккею и профессиональная хоккейная лига и т.п.) и коммерческие организации физкультурно-спортивной направленности (спортивно-оздоровительные центры, фитнес- клубы и т.п.). Типы организаций по организационно-правовым формам

По действующему гражданскому кодексу РФ, все организации, имеющие статус юридического лица, делятся на две категории:

1. коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) и

2. некоммерческие (не имеющие извлечение прибыли в качестве главной цели и не распределяющие прибыль между участниками).

Типы организаций по целевому назначению.

Каждая ФСО создается для реализации какой-либо цели, которую специалисты обычно называют миссией или философией организации. С этой точки зрения организации можно подразделить на виды: ДЮСШ и ДЮКПФ, спортклубы и КФК, СК профессионального спорта, физкультурно-оздоровительные центры и фитнес-клубы, стадионы и спортивные комплексы и т.д. Иерархия управления физической культурой и спортом определяется прежде всего территориально-государственным устройством Российской Федерации. Следует выделять четыре уровня управления : высший (федеральный, напр. Федеральное агентство по ФиС, ОКР, всероссийские федерации, союзы и т.д.); уровень субъекта федерации (республиканский, областной, краевой) – 3-й; районный, городской уровень (2-й); первичное (основное звено) управления физической культурой и спортом первого уровня. С позиций внутриорганизационного взаимодействия подразделений в теории менеджмента выделяют несколько типов организационных структур: линейные, функциональные, линейно-функциональные, матричные, целевые и др.

5. Сущность и принципы спортивного менеджмента. Принципы государственной политики России в области ФиС.

Под принципами спортивного менеджмента следует понимать исходные руководящие правила, требования и нормы поведения, которыми следует руководствоваться менеджерам физкультурно-спортивных организаций для обеспечения эффективного управления. Для спортивного менеджмента характерны следующие важнейшие принципы:

1. научной обоснованности и оптимальности-

2. системности;-

3. эффективности;-

4. иерархической упорядоченности;-

5. сочетания отраслевого и территориального управления;-

6. учета спортивных интересов населения,-

7. государственной поддержки развития ФКиС;-

8. разнообразия организационных форм и демократизации.

Наряду с принципами спортивного менеджмента следует иметь в виду принципы государственной политики России в области физической культуры и спорта. Они получили правовое выражение в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В законе указывается, что государственная политика в области физической культуры и спорта осуществляется в соответствии с принципами : –

1. непрерывности и преемственности физического воспитания различных возрастных групп граждан на всех этапах их жизнедеятельности; –

2. учета интересов всех граждан при разработке и реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, признания ответственности граждан за свое здоровье и физическое состояние; –

3. признания самостоятельности всех физкультурно- спортивных объединений, отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, равенства их прав на государственную поддержку; –

4. создания благоприятных условий финансирования физкультурно-спортивных и спортивно-технических организаций, олимпийского движения России, образовательных учреждений и научных организаций в области физической культуры и спорта, а также предприятий спортивной промышленности.

6. Система функций менеджмента спортивной организации. Общие функции менеджмента. Конкретные (специфические) функции спортивного менеджмента.

Общие функции спортивного менеджмента – такие действия субъекта управления, соответствующие последовательно сменяющимся стадиям управленческого цикла, получили название общих функций менеджмента. В их составе выделяют: планирование, организацию, мотивацию, координацию, контроль. Функции, выделяемые по содержанию управляемого воздействия на управляемый объект, принято называть конкретными (специфическими или отраслевыми) функциями менеджмента.

7. Секторы экономики и физическая культура (государственный, общественный, смешанный, коммерческий). Источники финансирования физкультурно-спортивных организаций РФ и накопления денежных средств. Материально-техническая база ФиС. Налоги и сборы трех уровней (федеральный, региональный и местный).

С позиции теории общественного блага и учитывая специфику сферы спорта, в ее структуре можно выделить четыре сектора: государственный, добровольно-общественный, смешанный и частный коммерческий.

Государственный сектор . В этом секторе сегодня производятся: чистые общественные блага (подготовка спортсменов для сборных команд страны; целевые программы развития массовой физической культуры и спорта на государственном и региональном уровнях; физическая подготовка военнослужащих и кадров правоохранительных органов); социальнозначимые блага (услуги физического воспитания в системе государственного среднего и высшего образования и дошкольного воспитания, в государственных внешкольных физкультурно-оздоровительных организациях; услуги лечебной физкультуры в системе государственного здравоохранения и обязательного медицинского страхования, санаторно-курортного обслуживания, в государственной системе реабилитации инвалидов). Социально значимые услуги ФКС обеспечивают систему негосударственных минимальных стандартов удовлетворения потребностей населения в физическом воспитании и развитии.

Добровольно-общественный сектор . Здесь производятся смешанные общественные блага ограниченного доступа - так называемые клубные блага, представляющие собой услуги муниципальных организаций ФКС, общественных объединений физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности (спортивные клубы, физкультурно-спортивные общества, федерации по видам спорта, ассоциации, союзы и др.). Такие организации и объединения являются некоммерческими организациями и ставят своей целью развитие физической культуры и спорта в стране на добровольной основе. Их деятельность регулируется законом о некоммерческих организациях и общественных объединениях.

Смешанный сектор . В нем производятся смешанные общественные блага, в том числе социально значимые услуги ФКС, организациями смешанной формы собственности (государственно-общественными, государственночастными предприятиями и организациями физкультурно-спортивной и спортивно-зрелищной направленности - акционерными обществами со смешанным капиталом, государственными и общественными корпорациями, совместными предприятиями с участием государства, государственно-общественными объединениями и др.), а также частными некоммерческими физкультурно-спортивными организациями (частными спортивными сооружениями, спортивными школами, учреждениями физического воспитания, секциями и курсами обучения различным видам спорта, частными фондами развития спорта, автономными некоммерческими организациями физкультурно-спортивной направленности, благотворительными организациями и др.). Организации смешанного сектора действуют на основе законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий, законов о совместных предприятиях, акционерных обществах, некоммерческих организациях, благотворительности.

Частный коммерческий сектор . В этом секторе производятся частные блага (товары и услуги) на коммерческой основе: организации профессионального спорта, спортивнозрелищные предприятия, индивидуальная предпринимательская деятельность спортсменов, тренеров. В данном секторе производства услуг ФКС функционируют профессиональные спортивные клубы, коммерческие сооружения, фирмы спортивного шоу-бизнеса и другие предприятия, работающие ради извлечения прибыли, имеющие различные орга-низационно-правовые формы (товарищества, общества, малые предприятия, совместные предприятия).

Источники финансирования отрасли ФиС можно объединить в две основные группы – бюджетные и внебюджетные. Бюджетное финансирование - предоставление в безвозвратном порядке средств из государственного бюджета организациям для полного или частичного покрытия их расходов. Внебюджетное финансирование осуществляется за счет: – доходов физкультурно-спортивных организаций от предпринимательской деятельности (содержание гостиниц, парковок, проценты по депозитным вкладам, выпуск газет и журналов, производство сувениров, продажа телевизионных прав, пошив спортивной одежды, лотереи, прокат инвентаря, аренда помещений); – поступлений из разнообразных внебюджетных фондов содействия развитию физической культуры и спорта (могут быть не только общероссийскими, но и региональными); – спонсоров; – налоговых и иных льгот: – других доходов, не запрещенных законодательством.

Основные источники финансирования ФСО в современных условиях складываются из пяти основных групп: - финансирования из федерального, регионального и местного бюджетов; - финансирования по линии внебюджетных фондов, образовательных учреждений и профсоюзов; - самофинансирования за счет собственной предпринимательской деятельности (включая участие в коммерческих соревнованиях), а также спонсорства; - финансирования по линии олимпийских комитетов и международных спортивных организаций; - поступлений от благотворительной деятельности отдельных граждан и организаций.

8. Модели профессионального спорта (американская, европейская, смешанная). Общие и специфические отличия профессионального коммерческого спорта от спорта высших достижений. Специфика бизнеса в сфере коммерческого спорта.

МЕНЕДЖМЕНТ В ЗАРУБЕЖНОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ СПОРТЕ Профессиональный спорт – предпринимательская деятельность, целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Исторически сложились 3 модели профессионального спорта: американская, европейская и смешанная. Американскую модель характеризуют: получение прибыли, дифференциация уровня заработной платы спортсменов, отсутствие спонсоров (это связано с олимпийским и студенческим спортом), высокая стоимость продажи телеправ, высокий вступительный взнос для новичков, система распределения доходов от продажи билетов, низкая арендная плата за пользование муниципальными спортивными сооружениями, налоговые льготы. В основе американской модели заложено стремление к постоянному уравниванию спортивных сил и финансовых возможностей клубов. Основу американского профессионального спорта составляют игровые виды (баскетбол, бейсбол, американский футбол, хоккей, бокс). Профессиональный спорт в США складывался и развивался как самостоятельная отрасль развлекательного бизнеса при поддержке государства. Отличие между любительским и профессиональным спортом лежит в целях их развития. Цель любительского олимпийского спорта – успешное выступление на ОИ (место страны, количество медалей). Цель профессионального спорта – производство спортивно-зрелищных услуг, продажа которых обеспечивает прибыль, т.е., это сфера бизнеса. Характерные черты профессионального спорта: 1. отличие в целях от любительского спорта; 2. ограничение малым количеством видов спорта, интересных с коммерческой точки зрения; 3. поддержание жесткой соревновательной конкуренции с целью удержания зрителей, спонсоров и ТВ; 126 4. формирование в каждом из профессиональных видов спорта спортивной элиты, пользующейся повышенной популярностью у зрителей; 5. наличие эффективной системы социальной защиты спортсменов. Исторически сложились два основных подхода к развитию профессионального спорта: –коммерческо-спортивный (характерен для США), его основу составляют следующие моменты: а) стремление к максимальным доходам за счет непосредственно соревновательной деятельности; б) профессиональный спорт рассматривается как сфера бизнеса; в) спортивная деятельность и ее результаты – это средство достижения прибыли; г) состав команд в национальных чемпионатах стабилен из года в год; д) команда, занявшая последнее место, не выбывает из высшей лиги; е) изменение состава лиги происходит или за счет продажи- покупки клуба или за счет нового клуба, который должен внести большой вступительный взнос в лигу, распределяемый между всеми командами; ж) зрелищность соревнований обеспечивается непредска- зуемостью спортивного результата; з) перераспределение финансовых и людских ресурсов от сильных команд к слабым с целью создания более благоприятной для бизнеса конкуренции и усиления зрелищности соревнований; и) финансовая стабильность клубов; к) отлаженная система правовых отношений. – спортивно-коммерческий (характерен для Европы): а) спорт организован в виде системы федераций: национальных, региональных, европейских. Спортивные клубы составляют фундамент этой пирамиды. Они предоставляют для всех возможность заниматься спортом по месту жительства и способствуют росту новых поколений спортсменов и спортсменок. Региональные федерации образуют следующий уровень, и спортивные клубы являются, как правило, их членами. 127 Национальные федерации, по одной на каждый вид спорта, образуют следующий уровень пирамиды. Обычно все региональные федерации являются членами соответствующих национальных федераций. Верхнюю строчку пирамиды занимают европейские федерации, которые организованы по тому же принципу, что и национальные. Каждая европейская федерация допускает к членству только одну национальную федерацию из каждой страны; б) спортивное соперничество является приоритетным фактором и обязательным условием ведения спортивного бизнеса; в) преимущество спортивных команд во многом основано на финансовых возможностях приобретать сильнейших спортсменов; г) команда, занявшая последнее место по итогам чемпионата, выбывает из высшего дивизиона; д) финансирование команд осуществляется за счет спонсоров (50% доходов) и местных структур власти; е) клубы получают меньше доходов от продажи телеправ, зарплата спортсменов ниже и они хуже защищены социально; ж) особенностью спорта является приверженность национальной или региональной идентификации.

9. Финансирование российских профессиональных спортивных команд и спортивных федераций. Источники финансирования зарубежных лиг и профессиональных клубов. Экономические отношения федерации и клуба. Финансовый отчет федерации.

10. Материальное обеспечение физкультурно-спортивных мероприятий (ФСМ). Смета на проведение ФСМ– официальный планово-финансовый документ. Статьи приходно-расчетной сметы.

11. Понятие «физкультурно-спортивное мероприятие» (ФСМ). Виды ФСМ. Классификация массовых ФСМ в зависимости от направленности.

12. Понятие «спортивное соревнование». Его элементы (4 группы). Классификация спортивных соревнований (виды и признаки). Функции спортивного соревнования (социальная; спортивно-зрелищная; нравственно-регулятивная; гедонистическая; рекреативная).

Спортивные соревнования - важнейший компонент в системе подготовки спортсмена, выступают как цель, средство и метод подготовки спортсмена.

Спортивные соревнования - способ демонстрации, сравнения и оценки определённых способностей спортсмена и обеспечения возможности их максимального проявления . Являются важнейшим фактором познания возможностей человека, создания эталонных показателей (установления спортивных рекордов). В то же время соревнования - средство стимулирования спортивной деятельности, метод отбора и повышения эффективности подготовки спортсменов.

Международные соревнования FIS подразделяются: на зимние Олимпийские игры (ЗОИ), чемпионаты мира (ЧМ), первенства мира (ПМ), Кубки мира (КМ), континентальные соревнования FIS (гонки FIS). Все соревнования, включённые в календарь FIS, контролируются техническим делегатом FIS.

По масштабу и спортивной значимости соревнования Российской Федерации (РФ) классифицируются на следующие категории:

1-я категория – чемпионаты, кубки, первенства, всероссийские соревнования, Спартакиады, проводимые на уровне РФ, молодёжные и юношеские игры, соревнования федеральных округов, краёв, областей, автономных республик, гг. Москвы и Санкт-Петербурга, чемпионаты, кубки и первенства обществ и ведомств, а также международные соревнования СНГ и FIS, проводимые на территории РФ;

Все соревнования классифицируются на чемпионаты, первенства, кубковые, квалификационные, отборочные, показательные, массовые; по характеру определения победителей: личные, лично-командные, командные.

Выделяют первичные и вторичные функции спортивных соревнова­ний. Главными осо­бенностями спортивных соревнований являются:

1)строгая регламентация деятельности участников соревнований, об­служивающего персонала и других лиц;

2)полифункциональность, пол и структурность и полипроцессуальность деятельности, протекающая в экстремальных условиях;

3)наличие в каждом соревновании процесса борьбы, противоборства, неантагонистического соперничества, конкуренции, которые проявляют­ся в стремлении одержать победу, достигнуть максимального результата;

4)высокая общественная и личная значимость для каждого спортсме­на и самого процесса борьбы и достигнутого спортивного результата;

5)высокий эмоциональный фон деятельности, вызванный максималь­ными физическими и психическими напряжениями (нередко превосходя­щими возможности спортсмена) в условия непосредственной борьбы за результат;

6)непосредственное или опосредованное взаимодействие соревную­щихся противников, при котором каждый стремится к достижению пре­восходства над соперниками и в то же время противодействовать им;

7)равенство условий и сравнимость результатов каждого участника соревнований с помощью определенного стандарта с результатами других спортсменов, знакомых с критериями сравнения и имеющих возможность оценить результат выступления. Сравнимость результатов возможна, бла­годаря наличию тщательно разработанных правил и положений о соревно­ваниях, института квалифицированных судей, технических средств и на­выков фиксирования спортивных достижений. Равные условия участия и справедливое определение победителя создают на соревнованиях ту соци­льно-нравственную микросреду, в которой полнее и свободнее раскрыва­ется спортивный потенциал, создаются предпосылки для проявления воз­можного доверия и бескорыстного обмена спортивно-техническими и духовными ценностями.

8)наличие определенных форм и требований, выполнение которых дает право на присвоение спортсмену звания «спортсмен-разрядник», «ма­стер спорта», «мастер спорта международного класса» и «заслуженный мастер спорта».

В общей структуре любого спортивного соревнования составными его частями являются: 1) спортсмены-соперники; 2) предмет состязаний, т.е. совокупность действий соперни­ков, выступающих средством ведения соревновательной борьбы в избран­ном виде спорта; 3) судейство (правила соревнований, нормы, критерии и технология определения мест соревнующихся и пр.); 4) средства и служ­бы обеспечения соревновательной деятельности; 5) болельщики и зрите­ли; 6) иерархия мест участников состязаний, т.е. распределение каждого из них на основе показанных спортивных результатов в порядке от лучшего к худшему.

13. Принципы проведения соревнований. Системы проведения соревнования («круговая», «с выбыванием», «смешанная», «блицтурнир»).

Наиболее распространенными системами проведения спортивных соревнований являются:

Система прямого определения мест участников,

Круговая система,

Система с выбыванием («олимпийская»),

Смешанная система.

Система прямого определения мест участников соревнования путем ранжирования результатов применяется при проведении личных и лично-командных соревнований по видам спорта, в которых результаты соревнующихся участников измеряются метрическими единицами (секундами, минутами, метрами, сантиметрами и т.д.) или оцениваются суммой баллов, присуждаемых за качественное и технически эстетичное исполнение упражнений.

Круговая система предполагает последовательные встречи каждого участника или команды со всеми остальными и применяется главным образом в спортивных играх и единоборствах.Круговой способ проведения соревнований является продолжительным, но при этом позволяетдостаточно полно и наиболее объективно выявить победителя.

В круговой системе итоговое место участника или команды определяется по количеству набранных в соревнованиях очков. В игровых видах спорта при равенстве очков у одной или нескольких команд для определения победителя могут применяться следующие критерии:

Разница забитых и пропущенных мячей или шайб,

Количество забитых мячей или шайб,

Результат конкретной игры,

Жеребьевка.

При большом количестве команд их разделяют на группы.Затем по итогам соревнований в группах проводятся финальные игры между командами, занявшими одинаковые места в разных группах.

При круговой системе проведения соревнований жеребьевкой определяются номера участников (команд) и порядок их встреч. Далее, учитывая результаты жеребьевки, составляется календарь встреч.В игровых видах спорта, если розыгрыш проводится в один круг, то «хозяином поля» является команда, которая находится в паре на первом месте. При розыгрыше в два круга во второй игре «хозяином поля» будет команда, которая в паре стоит на втором месте.

Система с выбыванием («олимпийская») строится по принципу выбывания участника или команды из соревнования после одного или нескольких поражений. Данная система позволяет включить в соревнования большое количество участников и провести их в сжатые сроки.

Для проведения соревнований по системе с выбыванием проводится жеребьевка для определения порядкового номера участника или команды. Число участвующих команд, как правило, кратно двум, т.е. 4,8,16,32 и т.д.Далее составляются таблицы встреч, в которых названия команд располагают с учетом порядкового номера участника или команды сверху вниз (по возрастанию). Первый номер встречается со вторым, третий с четвертым и т.д.

В соревнование одновременно вступают все участники. Победители первого круга (тура) встречаются между собой также попарно в порядке сверху вниз (по списку согласно таблице). Круг, в котором встречаются восемь участников, называют четвертьфиналом, круг встреч четырех участников – полуфиналом. В последнем, заключительном круге, который называется финалом, встречаются два лучших участника. Команда или участник, выигравший финал, становится победителем соревнований. За определение участника (команды) занявшей третье место проводится дополнительный тур (круг) среди участников (команд) вошедших в полуфинал, но не вышедших в финал.

Смешанная система проведения соревнований состоит в последовательном сочетании в одном соревновании двух систем – круговой и с выбыванием, при котором первый этап соревнований проводится по одной системе, а второй – по другой. Эта система облегчает проведение соревнований с большим числом участников, позволяет сократить число встреч и сроки всего соревнования.

14. Документы, регламентирующие проведение спортивных соревнований и ФСМ. «Календарный план соревнований», его разделы. «Положение» о соревновании.

15. Судейская коллегия соревнований, состав и функции. Медицинское обеспечение и техника безопасности на соревнованиях. Финансово-хозяйственное обеспечение соревнования. Реклама спортивного соревнования.

16. Понятие и виды управленческих решений в ФиС. Типовая структура управленческого решения. Методы принятия решений. Делегирование заданий. Виды деятельности, подлежащие делегированию.

ВЫБОР МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ В СПОРТИВНОМ МЕНЕДЖМЕНТЕ Метод управления является специфическим способом осуществления функций спортивного менеджмента и решения управленческих задач. Метод управления физической культурой и спортом можно определить как способ целенаправленного воздействия руководителя спортивной организации на 54 подчиненных и осуществления контроля заих деятельностью. Большинство исследователей менеджмента пришло к мнению, что по содержанию следует различать три группы методов управления: 1) экономические; 2) организационно- распорядительные (административные); и 3) социально- психологические. Основанием этой группировки является способ воздействия на личность и коллектив организации в целом. Таких способов три. Материальная мотивация включает воздействие на личность и коллектив через материальные интересы с помощью материального стимулирования. Властная мотивация, властное воздействие базируются на присущих системе управления физической культурой и спортом отношениях власти и подчинения. Воздействие здесь осуществляется организационно-административными методами с целью воспитания осознанной необходимости соблюдения определенного порядка и дисциплины труда. Социальная мотивация основывается на воздействии через моральные интересы с помощью педагогических и социально- психологических методов. Материальная, властная и социальная мотивации взаимодействуют, образуя единую систему воздействия. Обобщение опыта отраслевого управления физической культурой и спортом позволяет сделать вывод о целесообразности выделения наряду с перечисленными группами еще и комплексных методов управления. Экономические методы управления физической культурой и спортом представляют собой способы эффективного использования рыночных отношений для физического совершенствования населения, производства и предоставления ему физкультурно-спортивных услуг. Комплекс экономических методов в спортивном менеджменте опирается на всю систему рыночных отношений – спрос на физкультурно-спортивные услуги и товары, ценообразование на них, систему финансирова- ния и т.д. Рассмотрим содержание некоторых экономических методов. Метод дифференцирования заработной платы работникам организаций физкультурно-спортивной направленности в 55 зависимости от эффективности их труда. Материальная мотивация в этом методе осуществляется на основе Единой тарифной сетки и нормативов оплаты труда за одного занимающегося, премирования физкультурных работников и спортсменов, вручения им ценных призов. Нормативно-экономический метод управления заключается в установлении нормативов финансовых расходов на различные виды спортивной работы, утверждении табеля обеспечения спортсменов одеждой, обувью и др. Норматив представляет собой количество денежных средств, трудовых или материально-технических ресурсов на одного занимающегося физическими упражнениями и спортом или на единицу времени. В зависимости от специфики объектов нормирования можно выделить нормативы финансовые, материальные, трудовые, численности работников государственных физкультурных учреждений, обеспеченности спортивными сооружениями в расчете на 100 тыс. населения. Экономические нормативы – эффективный метод управления в физкультурных организациях. Метод прямого целевого финансирования: а) спортивных сооружений, центров спортивной подготовки и государственных физкультурно-спортивных организаций федерального значения; б) научно-исследовательских работ в области физической культуры и спорта в соответствии с федеральной программой; в) подготовки и выступления (включая научно-медицинское обеспечение) в официальных международных спортивных соревнованиях сборных команд России. Существенное место в экономическом механизме спортивного менеджмента занимают коммерческий расчет, методы расчета цены на физкультурно-спортивные услуги и товары и другие методы. Различают четыре основных вида экономических методов управления: Метод экономического воздействия характеризуется направленностью на реализацию объективных экономических интересов. Централизованный плановый метод управления представляет собой систему взаимообусловленных и органически взаимосвязанных элементов, мер, приемов сознательного, 56 целенаправленного управления экономическими процессами. Метод хозяйственного расчета обеспечивает определенную хозяйственную самостоятельность организаций, основываясь на принципах плановости, имущественной обеспеченности и материальной ответственности, хозяйственной самостоятельности, материального стимулирования работников, а также самоокупаемости и самофинансирования. Метод кредитования предполагает централизованное установление в заемных средствах, которые служат источником формирования оборотных средств, необходимых для производственной деятельности предприятия, организации. Организационно-правовое воздействие в спортивном менеджменте проявляется через механизм властной мотивации и зависит от набора мер административно-правового характера. Организационно-правовые, или как их еще называют организационно-административные, методы управления базируются на присущих системе управления физической культурой и спортом отношениях власти и подчинения. Под властью в прямом смысле слова понимается безусловное и полное подчинение всех воле одного, а под авторитетом – подчинение воли одного лица воле другого. Организационно-правовые (административные) методы принято подразделять на три группы; 1) регламентирующего воздействия; 2) распорядительные; 3) дисциплинарные. Методы регламентирующего воздействия, или иначе организационно-стабилизирующие, занимают центральное место среди названных методов. Они включают: Организационное регламентирование как метод управления физической культурой и спортом представляет собой довольно жесткий способ организационного воздействия. Регламентация – установление определенных социальных правил, точных предписаний к действию, рамки поведения органа управления, его структурного подразделения, руководителя и отдельного исполнителя. Состав регламентирующих организационных документов можно конкретизировать сле- дующим образом. 1. Должностное peгламентирование деятельности отдельных работников физической культуры и спорта, которое 57 осуществляется: а) квалификационными характеристиками должностей служащих физической культуры и спорта, утвержденными Федеральным агентством по физической культуре (пример в учебнике); б) должностными обязанностями, разрабатываемыми в физкультурных организациях и утверждаемыми руководителями этих организаций; в) контрактом, заключаемым организацией с работником или спортсменом, соглашением и т.д. Уставы и положения, договоры и соглашения, регламентирующие внутренний порядок работы организации физкультурно-спортивной направленности (например, устав ДЮСШ, устав спортивного клуба и т.д.). 2. Документы, регламентирующие порядок проведения физкультурно-спортивных мероприятий и направлений физ- культурной работы. В качестве примера таких документов можно назвать правила спортивных соревнований по видам спорта, положение о соревнованиях, календарный план спортивных соревнований, регламент спортивных соревнований и др. 3. Документы общеотраслевого характера, устанавливающие порядок функционирования физической культуры как отрасли в целом или основных подсистем. Например, «Основы законодательства РФ о физической культуре и спорте», закон «Об общественных объединениях», «Положение о федеральном агентстве по физической культуре и спорту». Коллективный договор как метод управления. Согласно ст.7 нового «ТК Российской Федерации ", коллективный договор – правовой акт, регулирующий трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения между работодателями и работниками на предприятии, в учреждении, организации". Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях". Этим Законом установлено, что коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. Можно рекомендовать работникам физической культуры и спорта использовать этот опыт и в современных условиях. Трудовое контрактирование – новый метод управления в 58 российском спортивном менеджменте. В ныне действующем КЗоТ России этот метод получил правовое закрепление. Статья 15 КЗоТ определяет: «Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмо- тренные Законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон». Содержание спортивного контракта имеет некоторую специфику, обусловленную предметом трудового контракта – совместной деятельностью спортсмена или тренера, с одной стороны, и спортивной организацией, с другой, с целью подготовки и успешного выступления спортсмена на предстоящих соревнованиях. Трудовой контракт заключается в письменной форме: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более 5 лет; 3) на время выполнения определенной работы. Ст. 21 КЗоТ предусматривает, что при заключении трудового контракта может быть обусловлено соглашением сторон испытание с целью проверки соответствия работника поручаемой ему работе. Организационное планирование определяет порядок выполнения распорядительных актов. Его цель – создание четкой целенаправленной и слаженной работы органа управления в предстоящий календарный период времени. Организационные планы в физкультурных организациях составляются на год, полугодие, квартал, месяц. Нормирование как метод управления. Нормирование как метод управления заключается в установлении норм и нормативов. Нормативы служат ориентировкой в деятельности, устанавливают ее границы по верхним и нижним пределам. В спортивных организациях действует значительное количество нормативов: нормативы режима учебно-тренировочной работы в спортивных школах, нормативы продолжительности занятий физической культурой в образовательных учреждениях и т. д. Тренерам-преподавателям по спорту при 40-часовой 59 рабочей неделе установлена норма проведения непосредственно учебно-тренировочной работы – 18 часов в неделю и т.д. Инструктирование как метод управления является наиболее мягким способом организационного воздействия. Оно заключается в ознакомлении с условиями работы или обстоятельствами дела, объяснении задач, путей решения проблемы, возможных трудностей и т.д. Инструктирование включает: ознакомление; объяснение; совет; предостережение; разъяснение. Распорядительное воздействие как метод управления включает различные способы текущей организационной работы. В состав распорядительных воздействий входит: принятие постановлений; издание приказов; указания; распоряжения; резолюции. По форме распорядительное воздействие может быть как письменным, так и устным. Документ в форме постановления, приказа и т.п. служит средством осуществления распорядительного воздействия, является лишь внешним выражением распорядительной деятельности. Приказы и постановления могут быть изданы только руководителями организации и их заместителями. Методы дисциплинарного воздействия, заключающиеся в установлении ответственности. Выделяют следующие виды ответственности: у) личную; 6) коллективную; в) материальную; г) моральную; д) служебную. За нарушение работником спортивной организации трудовой дисциплины администрация может применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; увольнение с работы. Так, например, типовое положение о внутреннем трудовом распорядке предусматривает, что опоздание сотрудника на работу на 3 часа считается прогулом. За это нарушение трудовой дисциплины на прогульщика может быть наложено дисциплинарное взыскание – строгий выговор. За повторное аналогичное опоздание он может быть уволен с работы. Во всем многообразии социально-психологических методов управления различают три группы: а) общие; б) созидающие; в) тормозящие. К общим методам следует отнести: 60 приучение; упражнение; сочетание материального и морального стимулирования. К созидающим относятся метод убеждения, организационное планирование, одобрение и поощрение, привлечение специалистов и болельщиков к управлению через общественные объединения. В число тормозящих методов включают осуждение и наказание.

17. Организационные формы управления физической культурой и спортом в России (государственная, общественная, коммерческая). Государственные органы управления ФиС общей и специальной компетенции. Олимпийский комитет России как орган управления ФиС.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ СПОРТОМ В РОССИИ Организационная структура профессионального спорта состоит из профессиональных спортивных лиг, ассоциаций, союзов, входящих в официально признанную федерацию по виду спорта; профессиональных спортивных клубов; спортивных команд и спортсменов-профессионалов, заключивших трудовые договора (контракты) с профессиональными физкультурно- спортивными объединениями. В профессиональном зарубежном спорте существует три основных формы владения профессиональными командами , которые имеют различное распространение в США и в Европе. К их числу относятся: частная, корпоративная, акционерная. При корпоративной форме хозяином клуба является фирма или компания, при акционерной – держатели акций. Акционерная форма владения в большей степени присуща европейскому профессиональному спорту. Что касается России , то в последние 15 лет шел процесс смены владельцев клубов и поиск оптимальной формы владения командами. На сегодняшний день процесс еще не завершен. Особенности корпоративного управления в российском профессиональном спорте. Корпоративное управление означает взаимодействие множества лиц и организаций, имеющих отношение к самым разным аспектам функционирования спортивного клуба. В систему корпоративного управления в профессиональном спорте входят следующие заинтересованные организации и лица:

– учредители физкультурно-спортивных обществ, спортивных клубов;

– акционеры;

– игроки и тренеры;

– болельщики;

– спонсоры, инвесторы;

– представители государственных структур.

В мировом профессиональном спорте не существует единой модели корпоративного управления. Среди основных можно выделить:

1) Англо-американскую модель (США, Великобритания, Канада). Орган управления представляет собой совет директоров, в руках которого сосредоточены функции «надзора» и «управления»;

2) Немецкую модель (Германия, Нидерланды). Орган управления имеет двухзвенную структуру и состоит из менеджеров. Особенностью является разделение функций «надзора» и «управления»: наблюдательный совет осуществляет функции надзора за исполнительным органом, который непосредственно управляет текущей деятельностью компании. Принципы корпоративного управления и его механизмы в спортивных клубах разной организационно-правовой формы схожи.

Право акционеров, учредителей в управлении реализуется в возможности участвовать в работе высшего органа управления организацией, которым служит:

в акционерных обществах – общее собрание акционеров;

в обществах с ограниченной ответственностью – общее собрание участников; в общественных объединениях – собрание (конференция).

Основными пунктами компетенции высшего органа управления, связанными с управлением корпоративным развитием спортивной организации, являются следующие:

– избрание и отзыв членов совета, избрание руководителя общества;

– определение основных направлений деятельности общества;

– определение организационной структуры общества;

– решение вопросов о приобретении долей, акций (в том числе выпускаемых другими клубами или самим клубом);

– внесение изменений в устав;

– создание и приостановление деятельности зависимых организаций, филиалов и представительств;

Приостановление деятельности спортивной организации;

– определение порядка распределения финансовых ресурсов (в том числе прибыли) и порядка покрытия убытков.

В России корпоративное управление профессиональными клубами выражается в создании попечительских советов, куда входят влиятельные лица (политики, бизнесмены, чиновники), которые определяют политику клуба и решают самые важные вопросы, касающиеся его деятельности. Попечительский совет – коллективный наблюдательный и консультативный орган, действующий в соответствии с уставом спортивного клуба и обладающий широкими полномочиями. Совет вправе осуществлять контроль над деятельностью спортивного клуба и привлекать с этой целью аудиторские организации, проверять целесообразность использования денежных средств, вносить свои предложения по совершенствованию деятельности спортивного клуба, касающиеся таких вопросов, как изменение организационно-правовой формы, устава, замена старшего тренера, покупка игроков и т.д. Возглавляет попечительский совет, как правило, должностное лицо, обладающее широкими властными полномочиями (губернатор, вице- губернатор, мэр города, заместитель мэра) или крупный бизнесмен, являющийся, по сути дела, хозяином клуба.

Муниципальная организация местного самоуправления представляет собой живой социальный механизм, который характеризуется наличием структуры, понимаемой как состав и соотношение входящих в нее элементов, выделяемых по критериям управленческих процессов. Элементы структуры можно сгруппировать в два основных блока.

Первый блок: публично-властный (совокупность органов и должностных лиц местного самоуправления). Он включает в себя следующие элементы:

1. Муниципальные управленческие организации с публично-властными полномочиями:

1.1. Представительный орган местного самоуправления.

1.2. Исполнительный орган местного самоуправления.

1.3. Другие органы местного самоуправления.

2. Высшее выборное должностное лицо местного самоуправления (глава муниципального образования, глава муниципалитета, руководитель коммуны и т.п.).

3. Другие выборные и невыборные должностные лица местного самоуправления.

Второй блок: общественно-деятельный. В него можно включить следующие элементы:

1. Формы непосредственного участия граждан в местном самоуправлении (местный референдум, муниципальные выборы, голосование по отзыву выборных должностных лиц, депутатов, изменению границ муниципальных образований).

2. Формы осуществления гражданами местного самоуправления, определенные федеральным законодательством (территориальное общественное самоуправление, сходы, собрания, конференции граждан, опросы граждан, публичные слушания и др.)

3. Формы участия граждан в местном самоуправлении посредством общественных органов, создаваемых органами местного самоуправления, главой муниципального образования и т.п.

4. Общественные организации, расположенные на территории муниципального образования, и принимающие участие в местном самоуправлении в различных формах.

5. Формы самоорганизации граждан для участия в местном самоуправлении, не установленные федеральным законодательством.

Целевое назначение – один из параметров муниципальной управленческой организации. Муниципальная организация местного самоуправления как социальная организация формируется местным сообществом или группой местных сообществ с целью реализации предоставленного его членам государством, обществом права на местное самоуправление и защиты их интересов.

Правовой статус. В муниципальных нормативно-правовых актах определяются условия создания муниципальной организации местного самоуправления, ее статус, компетенция, организационная структура, вопросы реорганизации и ликвидации муниципального социального образования и др.

Ресурсы. Основным социальным ресурсом муниципальной организации местного самоуправления является местное сообщество или группа местных сообществ. Ее экономические ресурсы основываются на муниципальной и других видах собственности, на базе которой функционирует местное (муниципальное) хозяйство. Информационные ресурсы весьма ограничены, так как основным их источником является внешняя среда. Правовые ресурсы определяются тем правовым полем, которое формируется внешней средой.

Функции.1. Разделение труда и распределение ролей. Целевое назначение муниципальной организации местного самоуправления определяет роль и функциональное назначение каждого ее компонента в реализации поставленных перед ней целей и задач2. Муниципальная организация местного самоуправления как социальный механизм регулирования общественных отношений. Муниципальная организация местного самоуправления как социальный механизм регулирует в местных сообществах три основных группы отношений: публично-властные, социально-экономические и общественно-деятельностные. Они формируются и функционируют в соответствующих сферах управления местными сообществами.

1. Сфера публично-властных отношений представляет собой совокупность отношений между:

Местными сообществами и органами и должностными лицами местного самоуправления по вопросам формирования и эффективности функционирования структуры муниципальной организации местного самоуправления;

Органами и должностными лицами местного самоуправления в структуре муниципальной организации местного самоуправления в части реализации своих публично-властных функций;

Органами и должностными лицами местного самоуправления муниципальных организаций в границах муниципального района, на территории субъекта Российской Федерации и т.п.

2. Сфера социально-экономических отношений включают в себя общественные отношения:

По поводу владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью;

Между органами муниципальной власти и субъектами хозяйственной деятельности всех организационно-правовых форм и форм собственности по удовлетворению общественных (коллективных) потребностей местных сообществ и отдельных граждан;

Между местными сообществами и органами муниципальной власти по вопросам социально-экономического развития муниципального образования и др.

3. Сфера общественно-деятельных отношений – это отношения, которые возникают в процессе участия граждан в местном самоуправлении, взаимодействия местных сообществ с органами и должностными лицами муниципальной власти по вопросам:

Обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

Эффективности использования форм непосредственной демократии и форм участия граждан в местном самоуправлении, развития различных форм самоуправления и самодеятельности граждан;

Максимального использования потенциала местных отделений политических партий, общественных организаций, самодеятельных объединений граждан для решения вопросов жизнедеятельности местных сообществ.

18. Организационная культура и ее влияние на деятельность организации. Организационная культура - это хорошо согласованная совокупность организационных, управленческих, технологических и неформальных межличностных отношений, которая достигается при определенном уровне развития управленческой деятельности и управленческих знаний. Основное назначение организационной культуры - создать ощущение идентичности всех членов организации, образ коллективного «мы». Функции культуры организации многообразны, к их числу относятся:1. Охранная функция. Культура представляет собой своеобразный барьер для нежелательных тенденций и отрицательных явлений внешней среды, нейтрализует негативное воздействие внешних факторов.2. Интеграционная функция. Прививая определенную систему ценностей, организационная культура создает у работников ощущение равенства всех членов коллектива, что позволяет каждому: лучше осознать цели фирмы; приобрести благоприятное впечатление о фирме, в которой он работает; ощутить себя членом единого коллектива и определить свою ответственность перед ним.З. Регулирующая функция. Культура организации включает в себя неформальные, неписаные правила поведения работников. Эти правила определяют последовательность выполнения работ, характер рабочих контактов, формы обмена информацией и т. д.4. Замещающая функция. Корпоративная культура способна эффективно замещать официальные механизмы и уменьшать поток информации и распоряжений руководства. Так сокращаются издержки управления, потому что многие его элементы не требуют специальных усилий и затрат.5. Функция адаптации. Наличие культуры организации облегчает адаптацию работника к организации и организации к работнику. Адаптация достигается совокупностью мер, называемой социализацией.6. Образовательная и развивающая функция. Культура всегда связана с образовательным, воспитательным эффектом. Фирмы похожи на большие семьи, поэтому руководство должно заботиться об образовании своих работников. Результат таких усилий - приращение навыков и знаний работников, которые фирма может использовать для достижения своих целей.7. Функция управления качеством. Качество работы и рабочей среды переходит в качество продукции.8. Функция ориентации на потребителя.9. Функция регулирования партнерских отношений. Культура организации развивает и дополняет нормы и правила поведения, выработанные экономической культурой рынка.10. Функция приспособления организации к нуждам общества. Действие этой функции создает наиболее благоприятные внешние условия для деятельности фирмы. Основные элементы организационной культуры:- организационные ценности (цели организации, заказчики, потребители, кономическая эффективность, утриорганизационные ценности, знаково-символическая система, кадры и пр.);- нравственные принципы и деловая этика;- методы мотивации работника;- организация труда и способы контроля;- стиль руководства;- пути разрешения конфликтов, поведение в ситуации кризиса;- коммуникационная система, язык общения. Влияние организационной культуры на деятельность организации. Существуют различные подходы к выделению набора переменных, посредством которых прослеживается влияние культуры на организацию. 1. Модель В.Сате. Семь процессов, посредством которых культура влияет на организационную деятельность:1) кооперация между индивидами и частями организации; 2) принятие решений; 3) контроль; 4) коммуникации; 5) лояльность организации; 6) восприятие организационной среды; 7) оправдание своего поведения. От того, как эти процессы протекают, зависит эффективность функционирования организации. Сущность процесса контроля заключается в стимулировании действий в направлении достижения поставленных целей. 2. Модель Т. Питерса - Р. Уотермана. Они «вывели» ряд верований и ценностей организационной культуры, приведших ряд крупных компаний к успеху: 1) вера в действия; 2) связь с потребителем; 3) поощрение автономии и предприимчивости; 4) рассмотрение людей как главного источника производительности и эффективности; 5) знание того, чем управляешь; 6) не заниматься тем, чего не знаешь; 7) простая структура и немногочисленный штат управления; 8) одновременное сочетание гибкости и жесткости в организации.

3. Модель Т. Парсонса. Модель разработана на основе спецификации определенных функций, которые любая социальная система, в том числе организация, должна выполнять, чтобы выжить и добиться успеха.Суть модели состоит в том, что для своего выживания и процветания любая организация должна быть способной адаптироваться к постоянно меняющимся условиям внешней среды, добиваться выполнения поставленных ею целей, интегрировать свои части в единое целое, и, наконец, быть признанной людьми и другими организациями.

Планирование как функция управления. Этапы планирования. Факторы, ограничивающие возможности планирования.

Планирование как функция управления состоит в выборе оптимальной альтернативы текущего или перспективного развития объекта управления. Эта альтернатива должна соответствовать интересам объекта управления, его возможностям (ресурсам) и быть рассчитана на определенный период времени, а также определять основных лиц, ответственных за выполнение плана.

Современное планирование должно быть итерационным, т.е. гибким и способным адаптироваться к постоянным изменениям самого объекта управления, изменениям внешней среды.Основная задача планирования в условиях рыночной экономики - обеспечение долгосрочной конкурентоспособности, прочности и устойчивости положения объекта управления на рынке. Другая важная задача - информационно-ориентирующая. При этом важно предложить первоначальный вариант решения, получить корректирующую обратную связь и предложить окончательные ориентиры для менеджеров, способных обеспечить достижение намеченных результатов. Этапы планирования:1. Четкая формулировка миссии организации, которая определяет сущность, главную содержательную основу организации. На основе миссии определяются стратегические цели и задачи.2. Разработка прогноза развития организации (предвидение итогов деятельности). Прогноз может быть: изыскательский, нормативный, экспериментальный.3. Оценка и анализ внутренней среды организации. Выявляется социально-экономический потенциал (качество материально-технической базы, структура управления и пр.).

4. Материально-финансовое обеспечение плана развития.

5. Программы реализации плана. Количество программ определяется объемом деятельности.6. Оценка и анализ внешней среды (экономическое положение региона, инвесторы, система государственного управления и пр.). Выявление конкурентов, исследование качества рынка и его прогноз.7. Формирование альтернатив развития организации (рост, ограниченный рост, сокращение, ликвидация).8. Разработка системы контроля, учета, нормативных документов, стандартов деятельности организации.

9. План-маркетинг реализации товаров/услуг. Определяется система рекламы, ассортимент рекламной продукции, основные мероприятия и пр. Возможности планирования предприятия ограничены рядом объективных и субъективных причин. 1. Любая экономическая организация, в своей деятельности неизбежно сталкивается с неопределенностью. Фирмы не обладают достаточными данными о своем настоящем и будущем, они не в состоянии предугадать все изменения, которые могут быть и произойти в рыночной среде. Планирование и является одним из способов «прояснения» внутренних и внешних условий деятельности. То есть планирование - это инструмент преодоления неопределенности. Там, где есть планирование, неопределенность сокращается. Однако любой, даже самой мощной фирме или альянсу фирм не по силам полностью устранить неопределенность, значит целиком спланировать свою деятельность. Ведь устранит неопределенность, значит, устранить сам рынок, разнообразие несовпадающих интересов и действий субъектов рынка.2. Предел планирования определен и величиной издержек, затрачиваемых на организацию и осуществление планирования. Одним из наиболее существенных недостатков плановой деятельности является необходимость дополнительных затрат на: исследования; организацию подразделения планирования;привлечение дополнительного персонала.3. Небольшим экономическим организациям сложно проводить широко масштабную плановую работу, в особенности дорогостоящие стратегическое планирование. Однако они могут: использовать некоторые формы планирования, особенно оперативного планирования; применять уже готовые модели стратегий, созданные известными компаниями и исследовательскими фирмами, и стремиться к определению собственных стратегий по мере роста организации.4. Влияние несовершенств российского рынка на перспективы их использования в отечественной экономике является общей чертой, ограничивающей широкое применение прогрессивных форм планирования в российском бизнесе. К факторам, ограничивающим использование планирования в отечественных условиях, относятся: чрезмерно высокая степень неопределенности на российском рынке, обусловленная продолжающимися глобальными изменениями и коллизиями во всех сферах общественной жизни (непредсказуемость таких изменений снижает масштабы и горизонты планирования и затрудняет составления плана хотя бы на 3 года вперед); низкий уровень накопления капитала в российских экономических организациях, не позволяющей осуществлять эффективные затраты на организацию планирования; отсутствие эффективных юридических и этических норм, регулирующих поведение предпринимателей.

Похожая информация.

Гих документов и других источников с разных точек зрения, в том числе и будущего использования. Принципы – это основа любой теории. Они конкре- тизируются в критериях (признаках) и методах. В насто- ящее время они предполагают социально-политическую нейтральность при оценке явлений действительности. Ценность документа – информационные возмож- ности документа, обусловливающие их историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, куль- турное и иное общественное значение. Экспертиза ста- рается при отборе избежать больших потерь информа- ции, но принять на хранение все невозможно, поэтому возникает приоритет более ценного перед менее ценным. В современном архивоведении закрепилось представле- ние о неодинаковой ценности документов. Критерии ценности документов– система научно обоснованных признаков, на основании которых опреде- ляется степень ценности документов. Начиная с 1970-х до начала 1990-х гг. в архивоведении действовала систе- ма критериев, состоящая из 3 групп: происхождения, со- держания и внешних особенностей. В настоящее время предпринимаются попытки переосмыслить критерии. 3 группы критериев: 1. Критерии происхождения: - значение учреждения или лица в жизни общества; - значимость события (явления, предмета), отражен- ного в документе; - время и место образования документа. 2. Критерии содержания: - значение имеющейся в документах информации; - повторение информации в других документах; - целевое назначение документа; - вид и разновидность документа. 3. Критерии внешних особенностей документа: - подлинность; –11– - наличие резолюций, виз, помет на документе; - внешний вид документа, форма передачи содержа- ния, удостоверения и оформления документа (в том числе художественные, палеографические, языковые и другие особенности); - физическое состояние документа. Рассмотрим, как изменяется отношение к тем или иным критериям. Критерий значения учреждения, в дея- тельности которого образовались документы, в настоящее время имеет иное название и трактовку: функционально- целевое назначение организации. Изменения в жизни об- щества оказали влияние на все его сферы. Перестройка экономики, возникновение разных форм собственности, отказ от жесткой централизации управления в целом и ряде функций особенно (руководство, контроль, планиро- вание, снабжение и др.) стали базой изменения: организа- ционно-правовых форм организаций, ведомственной сис- темы управления (включает только государственный сек- тор), понимания отрасли (не совпадает с ведомственной системой и включает организации разных форм собствен- ности), роли и места организации в системе управления. Изменились связи управления: получили большое развитие горизонтальные связи, вертикальные сохрани- лись применительно к государственной системе; приме- нительно к негосударственным организациям центра- лизованы связи контроля с финансовыми, статистичес- кими, налоговыми органами; расширились связи с по- ставщиками и потребителями (организации-партнеры, посредники). Как результат – изменение характера и объема традиционных функций, возникновение новых (например, маркетинга). Основные функции управления осуществляются самими негосударственными организа- циями или госпредприятиями. Все это приводит к изменению системы документи- рования деятельности организаций, следовательно, оценки –12– и отбора документов. Прежний подход, то есть деление организаций на основные, вспомогательные и обслужива- ющие в ряде случаев невозможен. Многопрофильность (одна из черт современных организаций) приводит к соче- танию всех этих задач в одном объекте – организации. Раньше был возможен преимущественный прием доку- ментов, отражающих основные задачи организации, и от- каз от приема или частичный прием документов, отража- ющих вспомогательные и обслуживающие функции в силу их однородности и повторяемости. Сейчас нельзя гово- рить о достаточно полном поглощении информации о де- ятельности вспомогательных и обслуживающих органи- заций. Возникает необходимость расширения приема до- кументов типичных организаций, то есть выполняющих однородные, повторяющиеся функции. Современные организации оцениваются с точки зре- ния уникальности деятельности, новизны продукции, товаров, услуг, конкурентоспособности, участия в меж- дународных и региональных программах, работы в эк- стремальных условиях, особо важной роли в развитии определенной сферы деятельности в стране или конк- ретной территории, масштаба деятельности и др. Таким образом, в настоящее время критерий «фун- кционально-целевое назначение организации» рассмат- ривается с двух точек зрения: особая роль организации и типичность (однородность, повторяемость) организа- ций в системе управления. Этот критерий продолжает уточняться. Критерий значения содержащейся в документе ин- формации в настоящее время рассматривается с точки зрения отбора уникальной и типической информации, то есть общего и единичного. С точки зрения экспертизы ценности документов наиболее значимые явления, собы- тия должны быть представлены большим кругом доку- ментов, с наибольшей полнотой принимаемых на госхра- –13– нение. Есть события, значимость которых для общества определяется сразу же (например, Чернобыль, выборы первого президента РФ – уникальные события), как и явлений однородно типичных, соединяющих в единое це- лое общее и индивидуальное (выборы президента РФ). Критерий вида документа – группа документов од- ного наименования, общего назначения и единого форму- ляра (вида) непосредственно связана с определенной фун- кцией и имеет определенную устойчивую информатив- ность или ценность. В современных условиях появляют- ся документы, соединяющие в себе функцию и информа- цию ряда ранее самостоятельных видов документов (на- пример, бизнес-план – и план, как таковой, и финансовый документ). Отмечается появление «безноминальных» до- кументов в связи с применением компьютеров (инфор- мация, сведения, данные просто перечисляются без ука- зания вида документа). Все это должно стать предметом изучения документоведов и архивистов. Критерий подлинности документа. Подлинник подлежит первоочередному приему на хранение по срав- нению с копиями, которые отбирают только в необходи- мых случаях. Àвтоматизированные технологии приве- ли к тому, что появились аутентичные документы, то есть несколько экземпляров подлинника, которых мо- жет быть сколько угодно. Отбор лучшего по качеству документа производится на основании критериев вне- шних особенностей. Критерии оценки документа применяются в комп- лексе. С самого первого момента выработки признаков определения ценности документов в экспертизе действует правило: - для отбора документа на хранение достаточно хотя бы одного критерия ценности; - для отбора документа на уничтожение необходимо применять всю совокупность критериев. –14– Новых критериев оценки документов в настоящее время не предлагается. Речь идет о тех или иных аспек- тах применения критериев, их иной интерпретации, то есть не теоретической, а методической стороне вопроса. 1.2. Система нормативно-методических пособий, применяемых при экспертизе ценности документов и комплектовании ими государственных архивов В систему пособий по оценке и отбору документов входят: списки источников комплектования государ- ственных архивов, перечни документов, методические рекомендации. Перечни и списки являются рабочими инструментами, применяемыми в практике комплекто- вания государственных архивов. В отечественном архивоведении сложилась систе- ма перечней, то есть совокупность связанных между со- бой справочных пособий по определению сроков хране- ния документов. Перечни типовых документов выделя- ют типовой состав документации, характерный для всех или абсолютного большинства учреждений, организаций, предприятий. Для ведомственных перечней характерна более детальная дифференциация сроков хранения по звеньям системы, то есть организациям одного ведом- ства. Перечни, являясь средством унификации сроков хранения документов, одинаковых по назначению и виду, играют регулирующую роль в применении единых тре- бований к оценке документов. В настоящее время применяется 3 типовых переч- ня (Перечень типовых управленческих документов, об- разующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, 2000 г.; Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и про- изводственной деятельности организаций, с указанием –15– сроков хранения, 2007 г.; Перечень документов, подле- жащих приему в государственные архивы СССР, 1973 г.), а также 17 ведомственных перечней и примерных но- менклатур дел, разработанных в конце XX – начале ХХI века. Целый ряд ведомственных перечней нужда- ется в переработке или потерял самостоятельное значе- ние в силу ликвидации соответствующих министерств и ведомств. Примерные списки организаций-источников комп- лектования – справочники по отбору организаций – по- зволяют архивистам установить, фонды каких учреж- дений подлежат и не подлежат отбору на государствен- ное хранение, и из каких организаций документы надо принимать выборочно. Перечни документов и примерные списки явля- ются нормативно-методическими пособиями для со- ставления номенклатур дел и списков источников ком- плектования. В большинстве архивов списки источников комплек- тования традиционно ведутся в листовой и карточной фор- ме. Внедрение автоматизированных архивных технологий позволяет создавать БД по источникам комплектования. На сегодняшний день это является актуальной задачей. В 2004 г. ВНИИДÀД, ГÀРФ и РГÀЛИ при участии Росархива начали работу по теме «Разработка экспери- ментальной автоматизированной базы “Состав и сроки хранения документов, образующихся в организациях”». Особенностью этой БД является то, что база не просто создается и ведется на основе имеющейся информации (перечней документов, примерных номенклатур дел, ре- шений ЦЭПК, законодательных актов), но и соединяет в себе процессы создания данной информации, ее уточне- ния, ввода, ведения, поиска. Современное архивное зако- нодательство закрепило за архивной службой право ут- верждения и согласования типовых и ведомственных –16– перечней документов. Создаваемая БД должна быть при Росархиве и носить межведомственный характер, что- бы ее пользователями могли быть не только архивные учреждения, но и другие организации. БД является мно- гофункциональной, она должна постоянно корректиро- ваться ввиду изменений в управлении, документирова- нии, сроках хранения документов. Все сведения БД будут основаны на законодатель- ных, нормативных, методических документах и иметь ссылки на них. Эта БД сможет дать современное реше- ние проблемы отбора документов на хранение и унич- тожение с точки зрения теории, методики и практики. Проблемы возникнут из-за межведомственного значе- ния БД (юридические, финансовые, организационные). Кроме этого, имеется система методических разра- боток по вопросам экспертизы ценности документов и комплектования госархивов, в которых обобщается на- копленный опыт практической работы и результаты научных исследований. На сегодняшний день наиболее актуальным является изучение проблем: отбора доку- ментов с повторяющейся информацией, отбора массо- вых документов (в том числе документов по личному составу), выборочного приема документов. 2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРÀННОСТИ ДОКУМЕНТОВ Обеспечение сохранности архивов и архивных до- кументов – важная государственная задача. Решение этой сложной задачи обеспечивается за счет комплекс- ного подхода, включающего правовые, организационные, научно-методические и технические аспекты сохране- ния документов. Важное место в этой системе занимает использование эффективных технологий. Остановимся на некоторых из них. 2.1. Противопожарная безопасность Пожары в архивах и библиотеках как в России, так и во всем мире заставляют специалистов постоянно ис- кать новые средства и методы защиты и борьбы с ог- нем. Наиболее актуальным в системе мер противопо- жарной безопасности является выбор средств пожаро- тушения. Как известно, при пожаре в Àкадемии наук от огня пострадало 3 тыс. книг, а от воды при тушении пожара – 2 млн ед. хр. Система архивного пожаротушения должна отве- чать следующим требованиям: 1) применяемое вещество должно обладать высокой тушащей эффективностью при минимальном его ко- личестве и стоимости и минимальном воздействии на материалы; 2) оно не должно нанести существенный, неустранимый ущерб для документов, людей и помещений архива; 3) система должна легко и быстро приводиться в ра- бочее состояние, быть надежной в эксплуатации. Должно быть исключено ложное срабатывание. –18– В ходе научно-исследовательской работы, проведен- ной Центром по безопасности культурных ценностей Министерства культуры РФ, изучалось влияние веществ, применяемых в средствах пожаротушения, на различ- ные объекты архивного и музейного хранения, в том числе на бумагу. Результаты показали следующее: газо- аэрозольные системы абсолютно неприменимы в архи- вах. Они прекрасно справляются с огнем, но выделяют при этом очень агрессивное вещество, которое уничто- жает бумагу. Порошковые средства можно использовать только в том случае, если документы хранятся закрытыми в шкафах, сейфах и т. п., так как применяемый порошок практически невозможно счистить с бумаги, особенно с низкосортной. Углекислотные системы безопасны для культурных ценностей, но ядовиты для людей. Они требуют после- дующего газоудаления, к тому же, способны самопроиз- вольно срабатывать. Всем требованиям удовлетворила разработка Ин- ститута низких температур – система на тонкораспы- ленной воде (производства московского завода «Спецав- томатика»), которая практически не оказывает разру- шающего воздействия на бумагу и безопасна для лю- дей. Тонкораспыленная вода тушит пожар, а ее воздей- ствие, незначительное по объему, на документы носит обратимый характер, через несколько часов практичес- ки не обнаруживается (около 6 час.), время тушения не превышает 20–30 секунд. Уже разработаны автоматическая модульная си- стема пожаротушения тонкораспыленной водой, пе- реносная ранцевая система (может подавлять очаги возгорания на расстоянии до 12 метров) и огнетуши- тели, работающие по этому же принципу. В настоя- щее время такой системой уже оснащен Централь- ный архив МВД. –19– 2.2. Защита от воды Это также важный фактор сохранения культур- ного наследия. Необходимо вовремя выявить появле- ние воды в хранилищах в случаях аварий техничес- ких коммуникаций. За рубежом достаточно широкое распространение получили детекторы обнаружения воды. Некоторые из них работают автономно и охва- тывают определенную зону, другие можно подключить к центральному пульту. Имеются также сигнальные устройства, соединенные с основными водопроводны- ми трубами. Их устанавливают в местах хранения наи- более ценных материалов. Но представим себе, что большие массивы докумен- тов подверглись длительному воздействию воды (навод- нение, авария, тушение пожара). Для массового восста- новления поврежденных водой документов и книг при- меняют метод сублимации. Намокшие книги или дела замораживают в морозильной камере до температуры –25–30 °С (после чего они могут храниться долгое вре- мя), потом помещают в вакуумную камеру, в которой давление откачивается до определенного уровня, затем температуру в камере повышают до 0. В результате лед постепенно испаряется, минуя фазу превращения в воду, то есть происходит процесс сублимации. Такая установка спроектирована НИИ вакуумной техники. В ходе экспе- римента книги, брошюры и другие предметы, изготов- ленные из бумаги разного вида и формата, сначала не- сколько суток находились в речной воде, затем в тече- ние 4–5 часов – на специальной решетке на воздухе. После этого они замораживались до –27 °С и храни- лись в замороженном виде от нескольких дней до не- скольких месяцев. Методом сублимации удаляется влага из предме- тов, изготовленных практически из любых типов бума- –20–

Активность организаций определяется их функциями и целями.

Функции организации изучаются главным образом в рамках системного подхода, а цели - в рамках целевого, известного в менеджменте управления по целям

Основная функция организации - адаптация, рост - развитие. Это понятие охватывает как внешний, так внутренний спектры деятельности организации.

Классификация функций: внешние, внутренние.

Внутренние функции - это самоорганизационный процесс, имеющий отношение к системе оплаты, власти, авторитету в данной организации, психологическому климату, дисциплине, корпоративным культурным ценностям, одним словом, организационной культуре.

Внешние функции определяют активность организации в рыночной, технологической, информационной, правовой, культурной среде. Выживаемость организации - результат двойного функционирования: внешнего и внутреннего.

Функции составляют объективную тенденцию активности организации, они "стремятся" реализоваться всегда, независимо от того, какими целями сопровождается работа и какие групповые интересы задействованы в этом процессе. Цели и интересы могут лишь влиять на степень и качество реализации функций.

Цели – желаемое состояние, которое организация стремится воплотить в реальность

Достижение организационных целей есть результат реализации предназначения организации (миссии), во имя которого люди объединяются и осуществляют совместную деятельность.

Классификация целей организаций

Организационные цели должны удовлетворять, по крайней мере, двум требованиям:

максимально соответствовать функциональной природе организации, учитывая потенциальные конфликты этой организации,

максимально отражать интересы различных субъектов организации.

Классификация целей:

Внешние (официальные),

Внутренние (оперативные).

Официальные цели – цели-декларации, предназначенные для публики, о намерениях, направлениях, тенденциях.

Оперативные цели (итоговые показатели) – это те конечные результаты, которые должны быть получены по окончании какого-то срока. Такие цели лежат в основе режимов, графиков, расписаний.

6. Организация как обучающаяся система

На Западе (в США) интенсивно развивается новое направление - обучающиеся организационные системы. Идея их построения в кибернетике восходит к работам У.Эшби, А. Тьюринга, Н. Винера. Однако первым специалистом, предложившим в 1990 г. идею рассматривать организацию как обучающуюся систему, был П. Сэндж. Ход рассуждений: общеизвестно, что в современном сложном мире организации, особенно с большим числом уровней иерархии, даже в стабильной среде разрушаются. В то время как живой организм обнаруживает значительную приспособляемость. Можно предположить, что приспособляемость живого организма обусловлена его способностью к обучению. Ранее процесс обучения трактовался как последовательность восприятия, накопления, переработки информации, а затем адаптации во внешней среде. Видимо, у живых организмов процесс обучения протекает по-другому, а именно, обучение у человека происходит на основе расширения способностей за счёт изменения инфраструктуры нервной системы. П. Сэндж выдвигает идею обучающей организации, которая бы в процессе функционирования расширяла свои способности, необходимо найти только аналог нервной системы в организации. Этот аналог - компьютерная диалоговая сеть. Идея П. Сэнджа получила широкое распространение благодаря распространению локальных компьютерных сетей. На стыке компьютерной науки и менеджмента выросло новое направление, сущность которого - электронные информационные системы, средства их поддержки, обеспечивающие коллективную работу людей в режиме прямого доступа. Между нервной системой живых организмов и электронной диалоговой системой (компьютерной системой) имеется определенное сходство. Точно так же, как нервная система согласовывает взаимодействие клеток между собой и внешней средой, так и диалоговая система обеспечивает взаимодействие людей между собой и внешней средой в организации. Быстродействие, разнообразие, широкий диапазон технических средств: телефон, телефакс делают компьютерную систему аналогом нервной системы. Характерной чертой диалоговой системы является необходимый уровень разнообразия, что удовлетворяет закону У. Эшби. Закон необходимого разнообразия У.Эшби утверждает, что разнообразие действий управляющего органа должно быть равно или выше сложности управляемого объекта.

Продолжая аналогию далее, можно предположить, что ткани и органы - это группы или отделы в организации; безусловные рефлексы - это унаследованная культура в организации; потоки жидкости - потоки документов и т. п. Таким образом: «мелкоячеистая структура организации с небольшими функциональными единицами, быстроменяющимися временными связями, пронизанная диалоговой сетью, является оптимальной для решения крупномасштабных задач».

Такая структура, расширяя свои способности за счет изменения инфраструктуры диалоговой системы, обнаруживает организационные знания, организационную память и новое организационное поведение.

Наличие диалоговой системы дает возможность общения людей независимо от традиции, настроения, пространственных, временных, иерархических барьеров. Управление становится более мягким внешне, но жестким изнутри, превращаясь из централизованного регулирования и контроля в координацию и влияние.